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從山地保留地到現(xiàn)在的原住民保留地，其基本精神，可以從最早的相關(guān)法令當(dāng)中看出。
1948年公布的「-省各縣市山地保留地管理辦法」的第二條：「本辦法所稱山地保留地系指日治時(shí)代因維護(hù)山地人民生計(jì)及推行山地行政所保留之國(guó)有土地及其他地上產(chǎn)物而言?！惯@項(xiàng)基本的精神，隨著法令的更迭依然保留於1994年公布的「原住民保留地開發(fā)管理辦法」第三條當(dāng)中：「本辦法所稱原住民保留地，指為保障原住民生計(jì)，推行原住民行政所保留之原有山地保留地及經(jīng)依規(guī)定劃編，增編供原住民使用之保留地。」
簡(jiǎn)言之，山地保留地是為了要保障原住民基本而又特殊的生活需要與行政需求而有的措施。其保障了原住民在保留地中，可以免賦地取得耕作權(quán)、地上權(quán)、所有權(quán)、租賃權(quán)以及無償使用權(quán)等土地權(quán)利。同時(shí)，非原住民不得取得保留地所有權(quán)。非原住民除少數(shù)例外狀態(tài)，也不得取得保留地的使用權(quán)。以此確保保留地所產(chǎn)生的利益可以確實(shí)地回歸原住民，并且避免原住民土地的持續(xù)流失。
今日的原住民保留地，分布在宜蘭、臺(tái)北、桃園、新竹、苗栗、臺(tái)中、南投、嘉義、高雄、屏東、臺(tái)東、花蓮十二個(gè)縣市內(nèi)的三十個(gè)山地鄉(xiāng)，二十五個(gè)平地原住民鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)。大多為標(biāo)高400到1200公尺的山坡地，分布亦呈現(xiàn)出破碎不相連的狀態(tài)。保留地中，除蘭嶼鄉(xiāng)位於太平洋外，其他都位於-島的山麓地區(qū)。保留地的地利宜用標(biāo)準(zhǔn)，依行政院所核定之標(biāo)準(zhǔn)，宜林土地有70％，宜農(nóng)土地有24％，宜牧土地有1％，其他土地有5％。
保留地的疆界位置如此分布，有其歷史淵源。在-，最早類似保留地的劃分方式，乃是出於完全不同的初衷而劃出的「番社」。
今天的山地保留地的的分布與概念，是來自於日治時(shí)期，-總督府將當(dāng)時(shí)的國(guó)有林野依用途劃分成三個(gè)種類：「要存置林野」、「不要存置林野」以及「準(zhǔn)要存置林野」。其中，準(zhǔn)要存置林野占地196,444公頃，又稱為蕃人所要地，全部做為原住民使用與活動(dòng)的空間。這也就是後來的山地保留地的前身。國(guó)治之後，將國(guó)有之「蕃人所要地」劃為山地保留地，然而臺(tái)東、花蓮、新竹等靠-地的日治時(shí)期蕃地區(qū)域，在改劃入平地行政區(qū)的時(shí)候，削減了一部份的保留地。在-五十六年的時(shí)候，省府測(cè)量-三十個(gè)山地鄉(xiāng)，六個(gè)平地鄉(xiāng)內(nèi)的保留地，確定保留地的總面積為二十四萬六百三十四公頃。而在-七十六年至八十三年間，因應(yīng)「還我土地運(yùn)動(dòng)」以及現(xiàn)實(shí)上保留地不足與流失的問題，分兩期重新增編與劃編保留地，總共擴(kuò)編了一萬六千九百零六公頃的土地為保留地，成為今日原住民保留地的樣貌。
日治時(shí)代，蕃人所要地是全部歸為國(guó)有，僅提供使用與經(jīng)營(yíng)權(quán)。而國(guó)治之後，則是將其劃編為國(guó)有，再輔導(dǎo)原住民經(jīng)營(yíng)；并在取得耕作權(quán)、地上權(quán)與使用權(quán)一定時(shí)限之後，無條件取得所有權(quán)。然而，今日的保留地，相較於傳統(tǒng)原住民的生活范圍，已經(jīng)縮小許多。今日的保留地多分布於山坡地，不利於開發(fā)利用。且現(xiàn)今的保留地，有40％的面積與水源水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)重疊；且有1.34％與國(guó)家公園土地重疊，均無法開發(fā)使用。截至-九十一年為止，原住民取得保留地所有權(quán)，僅占保留地總面積的20％不到。及至今日為止，國(guó)土發(fā)展與保留地初衷尚是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問題。
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