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　　北方四島，主要是指俄羅斯堪察加半島與-北海道間的國后、擇捉、齒舞、色丹四個島嶼，四個島總面積5038.33km²。北方四島在地理上屬于千島群島，原為-領(lǐng)土。二戰(zhàn)結(jié)束時，北方四島被蘇聯(lián)軍隊占領(lǐng)，至今仍在俄羅斯管轄之下，俄羅斯也稱其為南千島群島。長期以來，日俄兩國在四島歸屬問題上互不讓步，導致兩國至今沒有簽署作為兩國關(guān)系基礎的和平條約。

　　2010年1月29日下午，-兩艘漁船在北方四島中的國后島附近海域捕魚時，遭到俄邊防部隊直升機槍擊。30日，-政府就發(fā)生的俄羅斯邊防部隊直升機槍擊-漁船一事向俄方提出強烈-。

　　A.齒舞群島、B.色丹島、C.國后島、D.擇捉島、6.色丹村、7.泊村、8.留夜別村、9.留別村、10.紗那村、11.蕊取村 (以上為-方面稱呼)

　　18世紀起，-及俄羅斯先后在此進行開發(fā)，直到1855年，兩國簽署日俄和親通好條約，約定得撫島以南的南千島群島歸-所有，-先后在南千島群島設置行政區(qū)劃。直到1945年蘇聯(lián)在二次大戰(zhàn)結(jié)束前發(fā)動八月風暴-行動，占領(lǐng)南千島群島。

　　在1945年雅爾塔會議當中，美英承諾蘇聯(lián)在戰(zhàn)后得以取得南庫頁島以及千島群島全部-，并簽訂雅爾塔協(xié)定。在-投降后，蘇聯(lián)即依據(jù)雅爾塔協(xié)定宣布擁有該地-。

　　在1951年簽訂的舊-和約第二章“領(lǐng)土”中，約定-放棄對千島群島和庫頁島自1905年樸茨茅斯和約后取得領(lǐng)土之所有權(quán)利與請求權(quán)。

　　條文中并沒有約定千島群島的范圍，但在簽約當時，-國會所通過的放棄范圍包括國后島和擇捉島。然而蘇聯(lián)當時并沒有簽署這份和約。

　　直到1956年，蘇聯(lián)和-兩國簽署蘇日共同宣言，但由于當時兩國對南千島群島的-問題無法達成共識，-國會在1956年2月也取消放棄國后島和擇捉島的決議，不放棄南千島群島的-;雖然蘇聯(lián)原本也同意歸還齒舞群島和色丹島，但卻無法對國后島和擇捉島的部分取得共識，因此最后簽約時，并沒有對領(lǐng)土爭議達成任何協(xié)定，宣言中也沒有任何相關(guān)內(nèi)容。

　　此后，2004年俄羅斯決定歸還較小的齒舞和色丹島(占爭議地區(qū)領(lǐng)土面積的6%)，但被-拒絕。

　　2006年8月16日-巡邏艇向接近爭議地區(qū)的-漁船鳴槍示警，打中一個漁民的頭部致死，成了這一爭議地區(qū)的第一個犧牲者。

　　2009年7月3日-參議院三日一致通過“促進北方領(lǐng)土問題解決特別法”(北特法)修正案，明確記載“北方領(lǐng)土為我國固有領(lǐng)土”。這是-首度在法案中將北方領(lǐng)土明定為“固有領(lǐng)土”，明確賦予-擁有北方四島-的法源依據(jù)。

　　2010年1月29日下午，-兩艘漁船在北方四島中的國后島附近海域捕魚時，俄邊防部隊直升機向其發(fā)射照明彈。兩船返航后，位于北海道小樽市羅臼港后的第一管區(qū)海上保安本部經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，船身上共發(fā)現(xiàn)20處槍擊痕跡。俄方稱兩船闖入俄領(lǐng)海，在對其進行警告后仍不停駛，由于-漁船無視停船要求，因此直接向漁船射擊。

　　兩艘漁船分別為“第58孝丸”(19噸，船員7人)和“第63清美丸”(19噸，船員8人)，均為羅臼漁業(yè)協(xié)會的刺網(wǎng)漁船。據(jù)一管總部稱，羅臼海上保安署對船體重新進行檢查后發(fā)現(xiàn)“第58孝丸”共有15處遭槍擊，“第63清美丸”的船頭和船尾共有5處槍擊痕跡。

　　30日，-政府就發(fā)生的俄羅斯邊防部隊直升機槍擊-漁船一事向俄方提出強烈-。據(jù)-外務省發(fā)布的消息，-外務省歐洲局局長谷崎泰明30日傍晚向俄羅斯駐日大使米哈伊爾·別雷提出了-。谷崎在-中說，俄方對兩艘-漁船的警告射擊若真擊中漁船，那將只差一步便可能造成人員死，這極為不妥。谷崎說，兩艘漁船是根據(jù)日俄《北方四島周邊水域作業(yè)框架協(xié)定》相關(guān)規(guī)定進行作業(yè)的，俄方的行為不顧-在北方四島問題上的立場及上述協(xié)定的宗旨，日方無法接受。谷崎要求俄方采取措施防止類似事件再次發(fā)生。

　　羅臼漁業(yè)協(xié)會會長田中勝博30日上午表示：“漁船沒有違反任何規(guī)定。將通過有關(guān)部門向俄方-?！睋?jù)稱，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對航跡進行確認后發(fā)現(xiàn)兩艘漁船并未駛出指定海域。

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