分類: 為什么 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 03-22

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我國民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？1 個答案

答案 1：

　文 / 王 曉　　一、中國民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　從新中國成立至今，我國民航業(yè)取得了長足的進(jìn)展。特別是改革-30年來，市場化改革循序漸進(jìn)，促使我國民航業(yè)在航空運(yùn)輸、通用航空、機(jī)隊規(guī)模、航線布局、法規(guī)建設(shè)，以及運(yùn)輸保障等方面實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。從2005年開始，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量排名世界第二位，并連續(xù)三年保持這一位置，成為當(dāng)今世界名副其實的航空運(yùn)輸大國，在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和世界民航事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，扮演著愈來愈重要的角色。　　總體看，中國民航業(yè)在較長時間內(nèi)仍處于成長期，目前航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，在數(shù)量和質(zhì)量上都還不能充分適應(yīng)改革-和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，同民航發(fā)達(dá)國家相比存在諸多差距，使得航空運(yùn)輸發(fā)展尚不能很好地適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會的需要，不能很好地適應(yīng)世界航空運(yùn)輸發(fā)展的大趨勢?！　‰S著中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的日益提高，中國航空業(yè)也在國際航空市場中嶄露頭角。國際航空業(yè)發(fā)展的五大趨勢對中國航空業(yè)的改革和發(fā)展有極大的借鑒意義。第一，放松管制和航空運(yùn)輸自由化是全球性的大趨勢；第二，競爭自由化和航空業(yè)跨國聯(lián)合經(jīng)營的趨勢并存；第三，做強(qiáng)、做大的國際運(yùn)行模式加快了全球資源整合；第四，國際航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展的重點；第五，以機(jī)場商業(yè)化運(yùn)作提高航空業(yè)的地面服務(wù)質(zhì)量。　　二、中國民航業(yè)市場SWOT分析　　(一)優(yōu)勢分析　　一是國內(nèi)航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2008年底，我國民航全行業(yè)累計完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到361億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.85億人、貨郵運(yùn)輸量396萬噸，分別是1978年的120.5倍、80.5倍和61.9倍，從1978～2007年，年均增長分別為17.9%、16.3%和15.4%。航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量(不含-、澳門、-地區(qū))在國際民航組織(ICAO)締約國中的排名均從1978年的第37位直線上升，2005年、2006年、2007年連續(xù)三年高居第二位。航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)增長，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使得民航業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要?！　《菄H航空運(yùn)輸取得長足進(jìn)步，成為世界民航發(fā)展的重要推動力。尤其是在“十五”期間，我國與美、德、法、英、澳、泰等國家和地區(qū)新簽署了前所未有的-式雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，標(biāo)志著我國國際航空運(yùn)輸政策有了新的發(fā)展。我國國內(nèi)航空公司勇敢“走出去”，大膽參與國際競爭，開辟了越來越多的國際航線。1978年，我國國際航線僅僅通航蘇聯(lián)、朝鮮、巴基斯坦和法國等13個國家12條航線，而在2007～2008年冬春航季，我國國內(nèi)航空公司經(jīng)營的定期客運(yùn)航線通至48個國家92個城市，每周1441個往返航班；定期貨運(yùn)航線通往22個國家28個城市，每周217個往返航班，我國國際航空運(yùn)輸量迅速增長?！　∪呛娇肇浳镞\(yùn)輸快速增長，成為航空運(yùn)輸新的增長點。截至2008年底，全行業(yè)全貨運(yùn)飛機(jī)總數(shù)為56架，全貨運(yùn)航空公司有國貨航、中貨航、中郵航、揚(yáng)子江快運(yùn)等9家，貨郵運(yùn)輸量達(dá)到394.9萬噸。在航空運(yùn)輸客貨結(jié)構(gòu)中的比例由1978年的6%上升到20%左右?！　∷氖呛骄€網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，初步形成完整的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截至2008年底，共有15家航空公司飛行48個國家的92個城市，每周提供1307個定期客運(yùn)往返航班和204個定期貨運(yùn)往返航班。航線網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，初步形成了以-、上海、廣州等國際門戶城市為中心，在國內(nèi)聯(lián)結(jié)了全國多數(shù)城市的、四通八達(dá)、干線與支線相結(jié)合的，在國際上聯(lián)結(jié)世界主要國家和地區(qū)的較為完整的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，極大地推進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場的形成和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。　　五是機(jī)隊規(guī)模迅速擴(kuò)大，提高了航空運(yùn)輸能力。截至2008年底，我國民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)1131架(其中小型客機(jī)73架，全貨運(yùn)飛機(jī)56架)，有通用航空飛機(jī)805架。主力運(yùn)輸飛機(jī)均為世界上技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性能良好的機(jī)型。機(jī)隊的更新和擴(kuò)張不僅大大提高了我國航空運(yùn)輸?shù)哪芰瓦\(yùn)輸質(zhì)量，而且能夠向旅客提供更安全、更舒適、更廉價的服務(wù)?！　×腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績巨大，運(yùn)輸保障能力大幅提高。截至2008年底，我國民航共有民用運(yùn)輸機(jī)場(含軍民合用的機(jī)場)152個。在所有航班運(yùn)營的機(jī)場中，有7個機(jī)場的旅客吞吐量超過1000萬人次，按旅客吞吐量排名，-首都國際機(jī)場名列世界第9位，進(jìn)入世界前10位。與此同時，我國民航加速了空管、通信、導(dǎo)航和氣象等航行保障系統(tǒng)的技術(shù)升級改造。目前，我國已經(jīng)形成了區(qū)域管制—終端(進(jìn)近)管制—塔臺管制-空中交通管制服務(wù)體系。在主要航路上實現(xiàn)了航管雷達(dá)覆蓋和先進(jìn)的通信導(dǎo)航設(shè)施聯(lián)網(wǎng)?！　∑呤峭ㄓ煤娇辗€(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用增強(qiáng)。截至2008年底，全行業(yè)通用航空企業(yè)77家，通航飛機(jī)805架，初步形成了多機(jī)型、多層次、多用途的服務(wù)格局。服務(wù)范圍從國內(nèi)拓展到國外，服務(wù)項目不斷拓展，目前我國通用航空服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到100多項，涉及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。　　八是航空安全接近航空發(fā)達(dá)國家水平，保障了航空運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。自2004年11月22日至今，中國民航飛行總量比歷史上最長的安全周期增長了2.2倍，飛機(jī)日平均起落架次比歷史上最長的安全周期增長了兩倍，達(dá)到12000架次。2006年，國際民航組織對我國民航進(jìn)行安全-的結(jié)果表明，我國民航執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)與建議措施的符合率為87%，這一結(jié)果在已經(jīng)接受-的46個國家中排行第三，好于一些發(fā)達(dá)國家。按照波音公司提供的數(shù)據(jù)，中國目前是全球航空最安全的地區(qū)之一?！　【攀浅醪綐?gòu)建了民航業(yè)法律法規(guī)，提高了依法治業(yè)的水平。我國民航業(yè)基本法律《中華人民共和國民用航空法》，起到基礎(chǔ)性法律作用；民航業(yè)綜合性法律有合同法、價格法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保-等；國務(wù)院制定頒布的行政法規(guī)有30部左右；民航系統(tǒng)制訂的規(guī)章116部?！　?二)劣勢分析　　一是政府在行使管理職能過程中缺乏系統(tǒng)和有效的制度保障。我國航空立法工作比較滯后，現(xiàn)行的《中華人民共和國民用航空法》與航空業(yè)發(fā)展和改革形勢不相匹配，需盡快修訂和完善；政府在行使市場進(jìn)入管制和競爭行為監(jiān)管等關(guān)乎行業(yè)發(fā)展和航空企業(yè)切身利益的管理職能時，缺乏相應(yīng)的法律來規(guī)范；一些重要的政府管理職能還要依靠部門規(guī)章和規(guī)范性文件來操作。　　二是國有航空企業(yè)還不是完全市場意義的競爭主體。我國航空運(yùn)輸企業(yè)與世界知名航空公司的差距并不在于資產(chǎn)、營運(yùn)收入、機(jī)隊規(guī)模和航線分布等“硬件”條件，而是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)文化等“軟件”條件。無論是航空公司還是機(jī)場公司，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、政策依賴性強(qiáng)、-人控制、缺乏有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制、財務(wù)制度缺乏透明度等，都是國有航空企業(yè)普遍存在的問題?！　∪钱a(chǎn)業(yè)鏈多數(shù)環(huán)節(jié)壟斷仍然是影響航空業(yè)發(fā)展的制約因素。目前在我國的航空油料采購和儲存加油系統(tǒng)、航材的采購等領(lǐng)域仍然是壟斷經(jīng)營，這在很大程度上影響航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成本。打破壟斷、引入競爭、降低服務(wù)成本是航空運(yùn)輸業(yè)改革主要任務(wù)?！　∷氖莾r格形成機(jī)制有待改進(jìn)，價格管制的有效性有待提高。目前我國航空運(yùn)輸價格實行的是政府指導(dǎo)價，其主要弊端是不適應(yīng)細(xì)分市場多層次需求，缺乏調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的彈性，迫使航空公司之間不得不通過簡單的“折扣大戰(zhàn)”方式來解決價格多樣化問題?！　∥迨峭晟频恼O(jiān)管體系還沒有建立起來。主要表現(xiàn)在政府監(jiān)管體系的法律法規(guī)體系不健全、信息不充分、管制價格的設(shè)計不合理、企業(yè)公平競爭行為的監(jiān)管等方面?！　×呛娇諛I(yè)的市場化改革還缺乏許多配套改革跟進(jìn)。如我國-第五、第六航權(quán)之后，國內(nèi)企業(yè)有效地利用由此帶來的市場機(jī)會還需要國家出入境管理政策的調(diào)整來配合，如在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)準(zhǔn)予免辦-(此政策在許多國家已經(jīng)非常普遍)；降低我國航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成本需要國家在進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、-等方面進(jìn)行政策調(diào)整。　　(三)機(jī)會分析　　從現(xiàn)在到2020年，是我國民航發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！　∈紫?，中國航空市場的國際關(guān)注度提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健的發(fā)展以及人民生活水平的提高，不論是國內(nèi)航線還是國際航線都出現(xiàn)高速增長的良好局面，中國民航業(yè)在收入和業(yè)績上均創(chuàng)造了歷史最好的水平，國際航空界開始高度重視中國的航空市場。國際航空業(yè)紛紛看好亞洲航空市場，特別是看好中國未來20年航空市場的巨大增長潛力?！　∑浯危瑥膰H環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)對中國的依賴性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)及文化的相互聯(lián)系和影響日益加深，資金、信息、商品、勞務(wù)、人口在全球范圍流動對國際航空運(yùn)輸產(chǎn)生強(qiáng)勁需求，中國是全球范圍流動的核心之一，這給中國民航發(fā)展帶來了更加廣闊的空間?！　≡俅?，從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對民航業(yè)需求增大。中國航空運(yùn)輸市場不僅是目前全球范圍內(nèi)增長最快的市場，也是未來世界發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌?。航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗顯示，我國航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展迎來了“黃金時期”，面臨著前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇?！　⊥?曉　　-大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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