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國家藝術(shù)基金于2013年12月30日正式成立，是中央財政撥款，同時依法接受自然人、法人或者其他組織的捐贈的一項公益性基金。文化部部長蔡武任國家藝術(shù)基金理事會首任理事長。國家藝術(shù)基金旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，培養(yǎng)藝術(shù)人才，打造和推廣精品力作，推進藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展。

中文名：國家藝術(shù)基金

外文名：ChinaNationalArtsFund

成立時間：2013年12月30日

基金性質(zhì)：公益性基金

理事長：蔡武

管理中心主任：韓子勇

1、基金性質(zhì)

國家藝術(shù)基金為公益性基金，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈。國家藝術(shù)基金重點圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進行資助，其中藝術(shù)創(chuàng)作是基金支持的重點。國家藝術(shù)基金在組織管理上設(shè)立了理事會、管理中心、專家委員會。與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點。和其他同類政府基金相比，藝術(shù)基金打破了體制、系統(tǒng)、行業(yè)和地域的局限，具有開放性和廣泛性的特點，面向全社會，國有、民營、機構(gòu)和個人都可以申報。

歷時三年多的深入調(diào)查、研究和論證，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家藝術(shù)基金于2013年12月30日正式成立。文化部部長蔡武任國家藝術(shù)基金理事會首任理事長。中央財政已撥付相當(dāng)資金，并預(yù)計將每年遞增。

2、面向?qū)ο?p>國家藝術(shù)基金面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報條件申請基金資助。國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。

國家藝術(shù)基金資助項目分為一般項目和特別項目，并根據(jù)需要可對項目類型進行調(diào)整。資助方式分為項目資助，即根據(jù)項目申報類別及評審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎勵，即對優(yōu)秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持藝術(shù)發(fā)展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。

“與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點?！蔽幕繃宜囆g(shù)基金管理中心主任韓子勇坦言國家藝術(shù)基金管理的挑戰(zhàn)性，“申報主體復(fù)雜多樣，藝術(shù)管理、藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律和社會評價也比較復(fù)雜。這決定藝術(shù)基金資助項目的成果形態(tài)將是豐富多彩的。國家藝術(shù)基金的重點圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏以及人才培養(yǎng)四大方向進行資助。重點是藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)?！?/p>

“全國美展是五年一屆，每一屆都有不少獲獎的優(yōu)秀作品，但要出國展覽時，常常會被資金缺乏拖了后腿。”中國文聯(lián)副主席、中國美術(shù)家協(xié)會主席劉大為高興地表示，他注意到國家藝術(shù)基金有宣傳推廣和征集收藏的資助方向，將根據(jù)國家藝術(shù)基金確定的收藏方向和標(biāo)準(zhǔn)，征集基金資助創(chuàng)作的優(yōu)秀美術(shù)作品，并不定期地舉辦各類型的展覽，擴大優(yōu)秀作品的影響力。

蔡武希望，藝術(shù)基金要有前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)人才，要關(guān)注不那么有名但富有才華和責(zé)任感、潛心創(chuàng)作的藝術(shù)工作者，為他們施展藝術(shù)才華提供更多的機會。

3、資金來源

國家藝術(shù)基金采用國家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評審、面向社會的公益性基金模式，主要來源是中央財政撥款，“十二五”期間，中央財政已計劃投入專項資金20億元?！皣宜囆g(shù)基金仍以中央財政資金為主，這是在文化部原有藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作資金以外的資金，是增量?！蔽幕控攧?wù)司司長趙雯介紹說，“在資金來源上，國家藝術(shù)基金既發(fā)揮國家財政資金的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動社會力量的積極性，也接受社會捐贈，為社會資金資助文化發(fā)展提供新的開放平臺。”

4、基金管理

國家藝術(shù)基金理事會是基金的決策機構(gòu)。國家藝術(shù)基金管理中心為文化部直屬事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)基金管理和組織實施。國家藝術(shù)基金設(shè)專家委員會，承擔(dān)基金的咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家藝術(shù)基金30日成立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，培養(yǎng)藝術(shù)人才，打造和推廣精品力作，推進藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展。

“國家社科基金的專家人數(shù)達到一萬多名，我們將來也會建立一個專家?guī)欤扇‰S機抽取和遴選的方式，貫穿于咨詢、評審和監(jiān)督的全過程?！表n子勇談起了國家藝術(shù)基金的工作模式，“國家藝術(shù)基金設(shè)立了理事會、管理中心、專家委員會?！?/p>

“審議通過的《國家藝術(shù)基金章程》《國家藝術(shù)基金理事會工作制度》《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》《國家藝術(shù)基金專家委員會管理辦法》《國家藝術(shù)基金項目資助管理辦法》五個制度文件是國家藝術(shù)基金開展工作的準(zhǔn)則?！表n子勇表示，“基金將擬定《國家藝術(shù)基金年度申報指南》，不斷拓展資助領(lǐng)域，盡快做到藝術(shù)領(lǐng)域和門類的全覆蓋。”

趙雯認(rèn)為，基金應(yīng)在“陽光”下運行，要建立信息發(fā)布機制、申報受理機制、評審決策機制和簽約實施機制，將基金的運作置于公眾的監(jiān)督之下。

蔡武希望，國家藝術(shù)基金要尊重藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)律，倡導(dǎo)創(chuàng)新與包容，發(fā)揚更加廣泛、更加充分的藝術(shù)民主，優(yōu)化藝術(shù)發(fā)展生態(tài)，培育社會藝術(shù)土壤，推動藝術(shù)與政治、經(jīng)濟、社會、生活相融合，讓蘊含于廣大人民和藝術(shù)工作者之中的藝術(shù)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓越來越多的優(yōu)秀成果惠及全體人民。

5、社會意義

國家藝術(shù)基金的成立有著深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。首先，是貫徹落實十八屆三中全會精神，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的具體舉措。國家藝術(shù)基金的成立，體現(xiàn)文化部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)方式，推進我國藝術(shù)治理“管”“辦”分離、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造力。其次，是我國藝術(shù)資助評審體制轉(zhuǎn)型的里程碑。國家藝術(shù)基金的成立形成了國家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評審、面向社會的公益性基金模式。在資金來源上，它既發(fā)揮國家財政資金的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動社會力量的積極性；在申報和資助范圍上，打破了行業(yè)、系統(tǒng)、體制和地域的限制，搭建了一個面向全社會的開放平等的平臺；在評審主體上，它改變了主要由行政權(quán)力決策的格局，確立了各類專業(yè)、專家評估的重要作用，使評審更加科學(xué)合理；在運行機制上，實行決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分設(shè)，實行公開公正公平的程序和操作，充分尊重廣大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，提升了管理部門的權(quán)威性和公信力。第三，國家藝術(shù)基金的成立，是完善文化投入模式的新探索。國家藝術(shù)基金改變了以往財政投入直接“養(yǎng)人”的模式，通過間接贊助、專家評審、社會監(jiān)督、績效考評等手段，充分發(fā)揮了財政資金的導(dǎo)向作用，保證資金投入和資金使用的公開、公平、公正、透明，也有利于督促被資助者努力提高資金使用效率。

“國家藝術(shù)基金的創(chuàng)意、籌備和誕生，攜帶了改革的基因，是文化體制機制創(chuàng)新的又一碩果?！蔽幕奎h組書記、部長蔡武高度評價了國家藝術(shù)基金的意義，“國家藝術(shù)基金改變了以往財政投入直接‘養(yǎng)人’的模式，有利于實現(xiàn)管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端，推動政府職能轉(zhuǎn)變。在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步?！?/p>

財政部黨組成員、部長助理余蔚平認(rèn)為，國家藝術(shù)基金填補了國家文化基金方面的空白，發(fā)展和完善多元化、社會化文化藝術(shù)資助體系，提高財政資金的使用效率，吸引社會投入。

6、理事會

理事長蔡武（文化部黨組書記、部長）

副理事長趙少華（全國人大常委、外事委員會副主任委員、文化部原黨組副書記、副部長）

董偉（文化部黨組成員、副部長）

余蔚平（財政部黨組成員、部長助理）

秘書長趙少華（兼任）

理事王家新、葉雁林、劉大為、湯恒、張和平、張雅芳、尚長榮、姜昆、趙雯、莫言、諸迪、徐沛東、韓子勇

7、專家談?wù)?p>專家談國家藝術(shù)基金：不要辦成獎金的性質(zhì)

由文化部、財政部設(shè)立的國家藝術(shù)基金正式成立。據(jù)悉，國家藝術(shù)基金打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)的局限，讓國有、民營、單位、個人均可申報。這對于許多生存狀況舉步維艱的藝術(shù)門類來說，無疑是一大喜訊。

開放式的公益性基金

文化部部長、國家藝術(shù)基金理事會理事長蔡武介紹，國家藝術(shù)基金定性為公益性基金，資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四個方面。基金要打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)局限，保持開放性和廣泛性，國有、民營、單位、個人均可申報。

國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇表示，藝術(shù)基金的來源，主要是中央財政撥款，此外也接受個人和組織的合法捐贈。

原文化部藝術(shù)司巡視員姚欣認(rèn)為，成立國家藝術(shù)基金的一個重要意義就在于它打破了原有的“分級管理、分灶吃飯”的文化資金投入模式，體現(xiàn)了政府從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。財政部黨組成員、部長助理余蔚平也表示，傳統(tǒng)管理模式以財政直接資助和政府部門管理文化經(jīng)費為基本特點，存在著文化投入分散、缺位和越位并存，資金管理鏈條長、使用效益不高等問題。

基金制的管理模式

“基金制不新鮮，國外有，國內(nèi)也有很多行之有效的同類基金，但是在藝術(shù)領(lǐng)域引入基金管理，確實是一個新生事物。”韓子勇說。

國家藝術(shù)基金運作組織結(jié)構(gòu)為：理事會是基金的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策；管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實施，是一個執(zhí)行部門；最核心權(quán)力，比如評審、監(jiān)督、驗收結(jié)項的權(quán)力，交給專家委員會。

“國家社科基金的專家人數(shù)達到1萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家?guī)??！表n子勇說。專家委員會對申報項目可行性、藝術(shù)價值、社會價值及經(jīng)費預(yù)算等方面進行評審，提出是否立項及資助金額的建議。初評時可能會采取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，并雙向匿名評審。通過評審項目提交基金理事會審定后公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協(xié)議書。

那么，專家委員會誰來監(jiān)督呢？韓子勇說，專家委員會的構(gòu)成包括藝術(shù)專家、財務(wù)專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對專家委員會的監(jiān)督，以及理事會對管理中心進行監(jiān)督。通過信息發(fā)布機制，社會對管理中心進行監(jiān)督，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部的監(jiān)督，包括審計部門的審計。

支持初始創(chuàng)作階段

中國鐵路文工團團長、作曲家孟衛(wèi)東提出，國家藝術(shù)基金不要辦成獎金的性質(zhì)。“如果某個院團某個人提出一個什么項目，經(jīng)過委員會討論，這個項目真好，應(yīng)該資助它辦好。這個時候資金就跟上來啟動，那就真正是給力了?！睂Υ?，韓子勇表示，國家藝術(shù)基金主要支持初始創(chuàng)作階段的項目，對有些創(chuàng)作特別好的項目可以從下一步宣傳推廣資助。

那么，如果資助項目不成功怎么辦？韓子勇認(rèn)為，藝術(shù)創(chuàng)作存在很多不確定因素?！拔覀冞€要倡導(dǎo)包容，能夠包容這種失誤?！?/p>

而在未來，國家藝術(shù)基金還面臨著多重挑戰(zhàn)。如何做大基金規(guī)模？如何搞好運營，包括健全機制與保證效率？如何保證資助的廣泛性和有效性？這都是國家藝術(shù)基金需要處理好的問題。

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