分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 08-25

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臺(tái)灣社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中的選舉動(dòng)員及平時(shí)地方資源的支配系統(tǒng)。其根源可追溯日本殖民政府派任具財(cái)富名望者擔(dān)任地方公職，形成家族參與的壟斷。1935年（昭和10年）半數(shù)官選、半數(shù)民選的「地方自治」實(shí)施後，由地主、資本家、實(shí)業(yè)經(jīng)營者壟斷州、市會(huì)議員，直至戰(zhàn)後初期民意代表仍未改變。此時(shí)以日治時(shí)期曾參與「臺(tái)灣文化協(xié)會(huì)」為主的臺(tái)籍人士，組成臺(tái)灣政治研究會(huì)、臺(tái)灣政治建設(shè)協(xié)會(huì)等，與大陸返臺(tái)、擔(dān)任黨與民間中介者的臺(tái)灣人（又稱半山）相抗衡。

1950年中華民國政府實(shí)行縣市級(jí)地方自治選舉，各參選者代表勢力在一對一選舉中逐漸形成依家族或同鄉(xiāng)或宗親關(guān)系之選舉動(dòng)員系統(tǒng)，如高雄縣的紅派（以洪榮華為首，旗山為基地）、黑派（以余登發(fā)為首，鳳山為基地）。由於中央民意機(jī)構(gòu)無法全面改選及行政區(qū)劃，派系以縣為活動(dòng)范圍，復(fù)數(shù)選區(qū)的省縣市鄉(xiāng)級(jí)民意機(jī)構(gòu)便成為各派系晉身權(quán)力結(jié)構(gòu)的通道。遍布地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)會(huì)系統(tǒng)、水利會(huì)系統(tǒng)、區(qū)域性客貨運(yùn)及金融體系，都是派系成員建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要管道。由於全盤掌控中央的中國國民黨（簡稱國民黨）政權(quán)欲迅速滲透入地方基層，即吸收地方派系領(lǐng)導(dǎo)入黨引為統(tǒng)治助力；派系亦藉此爭取地方政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，雙方是既合作也競爭。因此，政治人物欠缺地方派系勢力支持，便難在選舉中獲勝。1968年起，隨著中央民代增補(bǔ)選與其後增額中央民代的改選，派系勢力逐漸進(jìn)入中央。

1970年代末期黨外勢力的發(fā)展沖擊了國民黨為主的地方派系政治生態(tài)，黨外省議員的集體問政，既為地方自治創(chuàng)舉，也成為黨外與1986年成立的民主進(jìn)步黨（簡稱民進(jìn)黨）的地方派系勢力之源，如高雄縣余家班成員於1990至1993年囊括縣長、省議員、立法委員三項(xiàng)民選公職，影響力深厚。由於解嚴(yán)及強(qiáng)人政治瓦解，欲贏得選舉維系政權(quán)的國民黨即與地方派系、財(cái)團(tuán)與幫派分子結(jié)盟，使地方派系取得更大規(guī)模的利益，和中央政權(quán)形成利益共生的復(fù)合體。

1990年代起，政黨競爭態(tài)勢逐漸形成，加以都市化發(fā)展，獨(dú)立選民增多，地方派系的動(dòng)員分配作用已不如前；但在區(qū)域性質(zhì)的選舉中，派系動(dòng)員仍是政治活動(dòng)的環(huán)節(jié)之一。

中文關(guān)鍵字：中國國民黨 , 民主進(jìn)步黨 , 地方自治 , 農(nóng)會(huì) , 動(dòng)員

英文關(guān)鍵字KMT , DPP , local autonomy , farmer's association , mobilization

參考資料

鄭牧心。1988。《臺(tái)灣議會(huì)政治四十年》。臺(tái)北：自立晚報(bào)社。蕭新煌。1989?！秹艛嗯c剝削：威權(quán)主義的政治經(jīng)濟(jì)分析》。臺(tái)北：臺(tái)灣研究基金會(huì)。陳明通。1995?！兜胤脚上蹬c臺(tái)灣政治變遷》。臺(tái)北：月旦。

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