分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 09-28

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第二次世界大戰(zhàn)後初期政府推動的農(nóng)地改革政策。內(nèi)容包括1949年的「三七五減租」、1951年的「公地放領(lǐng)」及1953年的「耕者有其田」。

臺灣的土地改革可視為國共戰(zhàn)爭的延續(xù)。1940年代中國共產(chǎn)黨以土地改革者的姿態(tài)，獲得中國廣大農(nóng)民的支持，1949年國民政府退守臺灣後，為確立財政基礎(chǔ)，確保龐大軍隊的糧食，也為強化在臺灣的統(tǒng)治，必須實行土地改革以排除地主勢力。1950年代美國積極協(xié)助亞洲各國推動土地改革，在臺灣則透過「中國農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會」（簡稱農(nóng)復(fù)會）提供技術(shù)與經(jīng)費的協(xié)助。由於1947年二二八事件後的肅殺氣氛，加上政權(quán)的所有者與土地的所有者不重疊，土地改革的推動極為順利。

三七五減租是規(guī)定佃農(nóng)向地主繳納的地租率，最高為37.5%；公地放領(lǐng)是將公有出租耕地釋出，由現(xiàn)耕佃農(nóng)承購；耕者有其田是由政府徵收私有耕地轉(zhuǎn)售給承租佃農(nóng)。政府強調(diào)土地改革達成了三個目標(biāo)：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障地主利益、將地主資金轉(zhuǎn)移到工業(yè)資本。

土地改革使自耕農(nóng)的比例大增：1949年以前自耕農(nóng)僅占30%，在1953年達到55%，1960年增為64%。而佃農(nóng)權(quán)益的擴大，形成地主賣掉保留土地的壓力，1986年自耕農(nóng)更達到83%。自耕農(nóng)的生產(chǎn)意愿高，生產(chǎn)力大增，穩(wěn)定糧食的供給。

耕者有其田要農(nóng)民支付的地價是年收獲量的2.5倍，負(fù)擔(dān)雖然比之前的地租輕，但繳交給最大地主──政府的田賦，是以「田賦徵實」、「隨賦徵購」方式，剝奪農(nóng)民合理的市場利潤。另一方面，對地主的地價補償金以七成的實物債券、三成的四大公司（臺灣水泥公司、臺灣紙業(yè)公司、臺灣農(nóng)林公司、臺灣工礦公司）股票給付。政府以高估公營企業(yè)資產(chǎn)的方式折算地主補償金，從中獲取巨額的差價。土地改革造成土地制度的改變和財產(chǎn)的再分配，啟動「農(nóng)工部門間資本流動」的第一步，并順利地使鉅額的土地資本投資於工業(yè)生產(chǎn)。

中文關(guān)鍵字：土地改革 , 三七五減租 , 公地放領(lǐng) , 耕者有其田 , 平均地權(quán)

英文關(guān)鍵字Land Reform , Rent Reduction to 37.5 Percent , Sale of Public Land , Land to the Tiller , Equalization of Land Rights

參考資料

劉寧顏編。1989?！杜_灣土地改革紀(jì)實》。南投：臺灣省文獻委員會。國史館。1988?！锻恋馗母锸妨稀?。臺北：國史館。蕭錚。1980?！锻恋馗母镂迨辏菏掑P回憶錄》。臺北：中國地政研究所。

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