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1993年10月,臺(tái)灣教授協(xié)會(huì)起草、立法委員顏錦福等17人提出「教育基本法草案」。1994年「四一○教改聯(lián)盟」提出教育改革4大訴求:落實(shí)小班小校、廣設(shè)高中大學(xué)、推動(dòng)教育現(xiàn)代化及制定教育基本法,引發(fā)制定教育基本法的動(dòng)力,隨後立法委員翁金珠等50人於提出另一版本「教育基本法草案」。
1996年11月立法委員朱惠良、范巽綠和林政則等55人提出另一版本「教育基本法草案」。12月,行政院教育改革審議委員會(huì)(簡(jiǎn)稱教改會(huì))在其「教育改革總諮議報(bào)告書」中,亦提出制定「教育基本法」的建議。1997年,教育部委托學(xué)者研議「教育基本法草案」;2月,立法委員蔡璧煌等22人提出「教育基準(zhǔn)法草案」;9月,行政院向立法院提出「教育基本法草案」送審,計(jì)14條。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)6年的立法與討論,歷經(jīng)郭為藩、吳京和林清江三任部長(zhǎng)的規(guī)畫,1999年6月4日立法院三讀通過,經(jīng)總統(tǒng)於6月23日公布施行,計(jì)有17條,充分展現(xiàn)教育決定民主化、教育方式多元化、教育權(quán)力分權(quán)化、教育作為中立化等基本精神。
主要內(nèi)容包括:確定教育主體及目的、明定教育責(zé)任及實(shí)施方式、確保國(guó)民教育機(jī)會(huì)平等、寬列教育經(jīng)費(fèi)及合理分配資源、規(guī)范教育實(shí)施中立原則、鼓勵(lì)興辦教育事業(yè)及公辦民營(yíng)、訂定教育人員工作等權(quán)利義務(wù)、保障學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)及受教育權(quán)、提供家長(zhǎng)教育選擇機(jī)會(huì)、規(guī)定中央政府教育權(quán)限、設(shè)立地方教育審議委員會(huì)、延長(zhǎng)國(guó)民基本教育年限、妥善規(guī)畫小班小校、促進(jìn)教育普及和整體發(fā)展、辦理教育實(shí)驗(yàn)、研究和評(píng)監(jiān)、規(guī)定學(xué)力監(jiān)定之實(shí)施、提供師生受到違法侵害之救濟(jì)等。
「教育基本法」第16條規(guī)定:「本法施行後,應(yīng)依本法之規(guī)定,修正、廢止或制(訂)定相關(guān)教育法令?!构势湫Яh(yuǎn)大於其他教育法令,是一切教育法規(guī)的根本大法,也是中華民國(guó)教育法制上除憲法以外之最重要的原則性規(guī)范,其中第1條即明示:「為保障人民學(xué)習(xí)及受教育之權(quán)利,確立教育基本方針,健全教育體制,特制定本法?!沟?條第二項(xiàng)規(guī)定:「學(xué)生之學(xué)習(xí)權(quán)及受教育權(quán),國(guó)家應(yīng)予保障。」第15條規(guī)定:「教師專業(yè)自主權(quán)及學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)遭受學(xué)?;蛑鞴芙逃姓C(jī)關(guān)不當(dāng)或違法之侵害時(shí),政府應(yīng)依法令提供當(dāng)事人或其法定代理人有效及公平救濟(jì)之管道。」三次提及學(xué)習(xí)權(quán),可見學(xué)習(xí)權(quán)之保障是主要的立法目的與規(guī)范內(nèi)容之一。
「教育基本法」補(bǔ)充憲法上關(guān)於教育的原則性規(guī)范之不足,并納入國(guó)際上有關(guān)教育目的與教育原則共識(shí)的功能,是中華民國(guó)教育現(xiàn)代化的總綱領(lǐng),標(biāo)志著進(jìn)入更合理、更合人性的教育新紀(jì)元。
中文關(guān)鍵字:教育基本法 , 學(xué)習(xí)權(quán) , 人權(quán)教育
英文關(guān)鍵字The Basic Law of Education , the right to learn , Human Rights Education
參考資料
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