分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 03-03

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1950-1995年規(guī)范包括各級學(xué)校與學(xué)生之法律關(guān)系的理論。「特別權(quán)力關(guān)系」源自19世紀(jì)德國之行政法理論，主要用於解釋行政主體為有利於行政上特定目的之達成，而使加入特別權(quán)力關(guān)系之個人，處於更加附屬之地位。其發(fā)生原因可能是依法律規(guī)定、相對人自愿或事實關(guān)系。其類型包括公法上之勤務(wù)關(guān)系、營造物利用關(guān)系、公法上特別監(jiān)督關(guān)系等。因此，傳統(tǒng)上認為軍人、公務(wù)員與國家之間、學(xué)生與公立學(xué)校、受刑人與監(jiān)獄、自治團體與國家、特許企業(yè)與國家、受國家事務(wù)之委任者與國家等，均屬於特別權(quán)力關(guān)系之范圍。

特別權(quán)力關(guān)系之特徵為：當(dāng)事人地位不對等、相對人義務(wù)之不確定性、有特別規(guī)則、不適用法律保留原則、違反義務(wù)得施以懲戒、爭議不得提起司法爭訟。此一理論於第二次世界大戰(zhàn)後受到嚴厲批判及修正，現(xiàn)已日趨式微。

中華民國各級公立學(xué)校在法律上皆屬於一種「公營造物」（(ffentliche Anstalt，也譯作公事業(yè)），其與學(xué)生之法律關(guān)系，過去均認為是特別權(quán)力關(guān)系中「營造物利用關(guān)系」之類型，學(xué)?？梢栽跓o法律依據(jù)下，限制學(xué)生之基本權(quán)利，對於違反義務(wù)之學(xué)生，亦可施以懲戒，并且學(xué)生對於有關(guān)特別權(quán)力關(guān)系之爭議，亦不得請求司法救濟。此系以1952年行政法院四十一年判字第六號判例「學(xué)校與官署不同，學(xué)生與學(xué)校之關(guān)系，亦與人民與官署之關(guān)系有別，學(xué)校師長對於違反校規(guī)之學(xué)生予以轉(zhuǎn)學(xué)處分，如有不當(dāng)情形，亦只能向該管監(jiān)督機關(guān)請求糾正，不能按照訴愿程序，提起訴愿」之見解為代表。其後由於在法學(xué)界特別權(quán)力關(guān)系理論之式微，適用於學(xué)校的特別權(quán)力關(guān)系理論受到大幅的修正或揚棄，除有主張將公立學(xué)校與學(xué)生之法律關(guān)系改以「特別法律關(guān)系」取代者外，甚至有主張廢除特別權(quán)力關(guān)系而改為一般權(quán)利關(guān)系以及在學(xué)契約關(guān)系的趨勢。

1995年司法院大法官會議作成「釋字第382號」解釋文指出：「各級學(xué)校依有關(guān)學(xué)籍規(guī)則或懲處規(guī)定，對學(xué)生所為退學(xué)或類此之處分行為，足以改變其學(xué)生身分并損及其受教育之機會，自屬對人民憲法上受教育之權(quán)利有重大影響，此種處分行為應(yīng)為訴愿法及行政訴訟法上之行政處分。受處分之學(xué)生於用盡校內(nèi)申訴途徑，未獲救濟者，自得依法提起訴愿及行政訴訟?！菇忉屛耐瑫r認為行政法院四十一年判字第六號判例應(yīng)不予援用，以符憲法保障人民受教育之權(quán)利及訴訟權(quán)之意旨。自此，教育體制內(nèi)突破特別權(quán)力關(guān)系理論之限制，學(xué)生受教育之權(quán)利及申訴與訴訟之權(quán)利也得到肯定。

中文關(guān)鍵字：特別權(quán)力關(guān)系 , 大法官 , 釋字第382號解釋 , 公營造物

英文關(guān)鍵字Das besondere Gewaltverh?ltnis , Justices of the Constitutional Court , J. Y. Interpretation No.382 , ?ffentliche Anstalt , Das besondere Gewaltverh?ltnis

參考資料

翁岳生。1982。〈論特別權(quán)力關(guān)系之新趨勢〉。收於《行政法與現(xiàn)代法治國家》。臺北：翁岳生出版。周志宏。1997?！次稣撐覈鴮W(xué)生懲戒制度之法律問題〉。《現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究?？?，8：147-210。蔡震榮。2005?！创髮W(xué)自治與法律保留：以學(xué)生與學(xué)校關(guān)系為例〉。收於《大學(xué)自治與教師、學(xué)生權(quán)利之保護：教育部訴愿業(yè)務(wù)論文集》。教育部編。臺北：教育部。

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