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1896年(明治29年)公布的「六三法」,賦予臺灣總督強大的委任立法權,可以相對自由地制定臺灣法令,初步形成了殖民地特別統(tǒng)治的基調(diào)。1898年總督兒玉源太郎與民政長官後藤新平就任後,特殊統(tǒng)治主義更進一步確立。後藤新平就任前呈遞給內(nèi)務大臣的〈臺灣統(tǒng)治救急策〉,即清楚地表明了以「舊慣溫存」為中心的特殊統(tǒng)治理念,指出如果把內(nèi)地的制度直接移植臺灣,就像把鯛魚的眼睛移植到比目魚身上一樣不合宜,科學的殖民政策必須以生物學為基礎,也就是尊重舊慣,依照殖民地的風俗、習慣為原則。在「經(jīng)營臺灣必須調(diào)查舊慣之意見」一席談話中,後藤新平更進一步主張,必須對臺灣的舊慣加以完整深入的調(diào)查,并經(jīng)過專家的研究分析、系統(tǒng)分明、綜合比較,才能奠定臺灣統(tǒng)治的基礎。
在特殊統(tǒng)治主義之下,僅有少數(shù)的內(nèi)地法(例如攸關殖民地社會秩序的刑法)被實施於臺灣,而臺灣總督則以其相對強大的律令權,制定殖民地特別法。同時,總督府也積極進行臺灣舊慣調(diào)查,於1901年成立臨時臺灣舊慣調(diào)查會,一方面提供統(tǒng)治者有關殖民地的知識,另方面作為舊慣立法的基礎。依據(jù)舊慣調(diào)查的結(jié)果,總督府於1909年起陸續(xù)完成以臺灣舊慣為基礎、并參酌各國法律與內(nèi)地法律所草擬的臺灣民法典草案,這部草案在總督府與法制局之間折沖延宕數(shù)年,但最終未獲通過。舊慣立法的失敗,也象徵殖民統(tǒng)治政策由特殊統(tǒng)治主義朝向內(nèi)地延長主義的轉(zhuǎn)向。
中文關鍵字:舊慣溫存 , 舊慣立法 , 後藤新平 , 六三法 , 委任立法
英文關鍵字ky?kan onzon , the codification of Taiwanese customary law , Goto Shinpei , Title 63 , delegation of legislative power
參考資料
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