日本佐賀縣人。1892年東京帝大法科畢業(yè)，後留學(xué)歐洲，得法學(xué)博士學(xué)位。1899年起任京都帝大教授，講授行政法、國際法等。參與京都法政學(xué)校（立命館大學(xué)）之創(chuàng)設(shè)，後歷任京都帝大學(xué)長、立命館大學(xué)名譽總長等職。1921年起，擔(dān)任常設(shè)的國際司法裁判所裁判官長達9年之久。由於其小學(xué)畢業(yè)後，曾於鄉(xiāng)塾研習(xí)《大明律》、《?；萑珪返戎袊ㄖ脐P(guān)系文獻，因此臺灣總督府展開舊慣調(diào)查時，受聘為委員，主持編纂《清國行政法》。1924年刊行《行政法論綱》，為日本最早有體系的行政法著述。1934年刊行《日本行政法原理》，建構(gòu)了日本行政法之基礎(chǔ)，因法學(xué)成就獲選為日本學(xué)士院會員。1931年敕選為貴族院議員。
參考資料
〔★《?????人名辭典日本編》，1976〕
