分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 04-05

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美國(guó)政府透過設(shè)立的機(jī)構(gòu)與計(jì)畫，對(duì)他國(guó)政府進(jìn)行的軍事與經(jīng)濟(jì)援助?？勺匪葜撩绹?guó)於1941年第二次世界大戰(zhàn)期間，針對(duì)同盟國(guó)提供戰(zhàn)爭(zhēng)物資援而實(shí)施的租借法案（Lend Lease Act of 1941）。

美援方式包括：直接贈(zèng)與（grants）、貸款（loans）及技術(shù)合作，還包括將美國(guó)生產(chǎn)之農(nóng)產(chǎn)品出售或贈(zèng)予受援國(guó)家，這通稱為「四八○號(hào)公法」計(jì)畫（Public Law 480）。軍事援助包括對(duì)外提供軍事顧問、訓(xùn)練與武器裝備之移轉(zhuǎn)與銷售，并協(xié)助受援國(guó)之國(guó)防建設(shè)等。

美國(guó)對(duì)中華民國(guó)的援助始於1948年。9月1日，臺(tái)糖公司、臺(tái)電公司、臺(tái)灣鐵路局先後獲得美國(guó)對(duì)臺(tái)援款，這批援款是從美國(guó)對(duì)中華民國(guó)援款中撥出一部分以支持臺(tái)灣復(fù)原工作。美國(guó)對(duì)臺(tái)正式撥款援助，自1950年2月15日起至6月30日，共850萬美元，全部用於采購(gòu)進(jìn)口物資，以穩(wěn)定臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。這一批美援是以東西方冷戰(zhàn)的國(guó)際局勢(shì)為背景，且以共產(chǎn)黨擴(kuò)張所引發(fā)的韓戰(zhàn)為轉(zhuǎn)機(jī)。

自1951年起，美援以一般經(jīng)濟(jì)援助為主，「四八○號(hào)公法」剩余農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目為次。除了1959、1960、1961年三個(gè)年度美援提供開發(fā)貸款基金項(xiàng)目外，整體而言，一般經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目占近7成，剩余農(nóng)產(chǎn)品則占2.6成。1961年之前，一般經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目占5成以上，1962年之後，剩余農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目超過5成。1966-1968年則僅有剩余農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目；美援之到達(dá)金額，則至1970年12月底為止。

美援為臺(tái)灣在戰(zhàn)後20年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主要資金來源，在1953-1976年連續(xù)六期「四年經(jīng)濟(jì)計(jì)畫」之第一、第二期（1953-1960年），凡規(guī)模較大、資金需求較多之計(jì)畫，皆受到美援支助，這些大規(guī)模事業(yè)大多為公營(yíng)事業(yè)。

美援的貸款結(jié)構(gòu)，1950-1963年美援貸款之新臺(tái)幣為64億余元，美援貸款之美金為3億9百余萬美元。其中公營(yíng)事業(yè)之貸款分別占臺(tái)幣與美金總額之68.08%與91.87%；接受美援臺(tái)幣貸款的公營(yíng)事業(yè)依序?yàn)殡娏?8.81%、工礦業(yè)15.72%、運(yùn)輸業(yè)12.71%、石門水庫6.90%；接受美援美金貸款的公營(yíng)事業(yè)依序?yàn)殡娏?9.92%、工礦業(yè)25.71%、運(yùn)輸業(yè)17.01%、石門水庫6.14%。因此美援貸款公營(yíng)事業(yè)是以電力為主，其次為工礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、石門水庫等。

接受美援臺(tái)幣貸款的民營(yíng)事業(yè)，依序?yàn)檗r(nóng)林漁業(yè)57.25%、中小型工業(yè)23.67%、工礦業(yè)8.31%、民營(yíng)工業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)貸款6.78%；接受美援美金貸款的民營(yíng)事業(yè)依序?yàn)楣さV業(yè)58.01%、中小型工業(yè)30.05%、農(nóng)林漁業(yè)11.82%。農(nóng)林漁業(yè)的美援臺(tái)幣貸款中，農(nóng)復(fù)會(huì)占90.94%──相當(dāng)於美援臺(tái)幣貸款的52.06%；接受美援美金貸款的工礦業(yè)中，以水泥業(yè)25.75%、紙漿及紙業(yè)19.16%、木業(yè)及合板業(yè)12.33%、鋼鐵10.98％、煤礦10.68%為主。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助120余國(guó)，中華民國(guó)是少數(shù)從依賴走向「自力持續(xù)成長(zhǎng)」的國(guó)家。學(xué)者劉進(jìn)慶指出，有鑒於臺(tái)灣已可自行負(fù)擔(dān)反共軍力，及免於經(jīng)援中止副作用的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，因此在1960年美援會(huì)擬定「十九點(diǎn)財(cái)經(jīng)改革措施」後，美國(guó)便準(zhǔn)備終止對(duì)臺(tái)援助，并將美援由贈(zèng)與方式改由貸款所取代，進(jìn)入1960年代更以美金償還作為貸款條件，顯示臺(tái)灣已有償還美元貸款的能力。美國(guó)對(duì)臺(tái)援助長(zhǎng)達(dá)21年，對(duì)臺(tái)灣基礎(chǔ)建設(shè)與民間資本發(fā)展的走向乃至於經(jīng)貿(mào)發(fā)展之影響，與美援相關(guān)之研究多予以肯定之評(píng)價(jià)。

中文關(guān)鍵字：美援 , 「四八○號(hào)公法」 , 糧食和平計(jì)畫 , 開發(fā)貸款基金 , 技術(shù)援助

英文關(guān)鍵字American aid , Public Law 480 , Food-for-Peace Program , Development Loan Fund , Technical Assistance

參考資料

文馨瑩。1990。《經(jīng)濟(jì)奇蹟?shù)谋翅幔号_(tái)灣美援經(jīng)驗(yàn)的政經(jīng)分析(1951-1965)》。臺(tái)北：自立晚報(bào)社。趙既昌。1985?！睹涝倪\(yùn)用》。臺(tái)北：聯(lián)經(jīng)。李文志。2003。《外援的政治經(jīng)濟(jì)分析：重構(gòu)美援來華的歷史圖像（1946-1948）》。臺(tái)北：憬藝企業(yè)有限公司。薛化元等著。2008。《臺(tái)灣貿(mào)易史》。臺(tái)北：中華民國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展協(xié)會(huì)。行政院國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)。1964?！睹涝J款概況》。臺(tái)北：行政院國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)。Ian J. Bickerton. 1978.“Foreign Aid”In :Encyclopedia of American Foreign Policy ,Vol.II. Ed. Alexander DeConde. N.Y.:Charles Scribner’s Sons.Neil H. Jacoby. 1966. The U.S. Aid to Taiwan :A study of foreign Aid ,Self-Help and Development. New York : F. A. Praeger.

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