分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 04-05

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1953年政府徵收私有耕地轉(zhuǎn)售給承租佃農(nóng)的政策。是土地改革的最後階段工作。政府為扶植自耕農(nóng)，繼1951年實(shí)施公地放領(lǐng)後，進(jìn)而徵收私有出租耕地，由現(xiàn)耕農(nóng)民承購(gòu)。在1953年1月先後公布「實(shí)施耕者有其田條例」及其配套的相關(guān)條例「臺(tái)灣省實(shí)物土地債券條例」、「公營(yíng)事業(yè)移轉(zhuǎn)民營(yíng)條例」。其要點(diǎn)包括：

（一）徵收放領(lǐng)之耕地：徵收地主、祭祀公業(yè)、宗教團(tuán)體之超過(guò)保留標(biāo)準(zhǔn)的耕地，放領(lǐng)給現(xiàn)耕農(nóng)民，防止業(yè)佃直接受授，根絕黑市地價(jià)；（二）徵收地價(jià)之補(bǔ)償：耕地的出售價(jià)格是耕地主要作物年收獲的2.5倍，地主得到七成的實(shí)物土地債券（年息4%，分10年20次給付），及三成的公營(yíng)事業(yè)股票（臺(tái)灣水泥、臺(tái)灣紙業(yè)、臺(tái)灣農(nóng)林、臺(tái)灣工礦四大公司，一次補(bǔ)償）；（三）放領(lǐng)地價(jià)之徵收：現(xiàn)耕農(nóng)民向政府繳交實(shí)物充當(dāng)土地代金，以年息4%分10年20次，於1963年交清；（四）地主土地之保留：個(gè)人地主可保留7-12則等的水田3甲、旱田6甲，祭祀公業(yè)及宗教團(tuán)體保留數(shù)量為個(gè)人的二倍。

土地改革使地主與政府之間產(chǎn)生三種不等價(jià)的交換關(guān)系：（一）三七五減租造成地價(jià)大跌，稻田的價(jià)格在減租前約為年產(chǎn)值的4倍，但政府僅以2.5倍收購(gòu)；（二）實(shí)物債券的年息僅4%，遠(yuǎn)低於銀行定存的年息16%；（三）1954年四大公司股票上市後二個(gè)月，股價(jià)已跌至票面金額的30%。

耕者有其田實(shí)施結(jié)果，共徵收10萬(wàn)6,049戶地主（占地主人數(shù)59%），14萬(wàn)3,568甲的佃耕地（占總佃耕地57%），轉(zhuǎn)賣給19萬(wàn)4,823戶（占總佃農(nóng)數(shù)64%）。一系列的土地改革，使總耕地面積里的佃耕地比例由1949年41%降至1961年10%。但土地改革後，臺(tái)灣小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并未改變，反而因?yàn)檎呱蠈?duì)農(nóng)地?cái)U(kuò)大限制和農(nóng)業(yè)人口增加，使得農(nóng)地規(guī)模更加零細(xì)化。

四大公司號(hào)稱出售給地主，但政府仍持有四大公司18.6%的股份。其中臺(tái)灣水泥、臺(tái)灣紙業(yè)是日治時(shí)期的日本獨(dú)占資本，而臺(tái)灣工礦、臺(tái)灣農(nóng)林幾乎是日治時(shí)期日本人的中小企業(yè)，於是原先的日資中小企業(yè)以土地改革為契機(jī)，由臺(tái)灣本土的地主階層所繼承。

耕者有其田對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響：首先是農(nóng)民擁有土地，提高生產(chǎn)意愿，生產(chǎn)力大增，穩(wěn)定糧食的供給；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增加，提高農(nóng)民購(gòu)買力，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成；第三是政府徵收實(shí)物地價(jià)，排除地主的介入，直接自農(nóng)民取得糧食；而對(duì)地主的補(bǔ)償，是將地價(jià)的30%換算稻谷、糖的平均市場(chǎng)價(jià)格，交付等值的公營(yíng)事業(yè)的股票。政府藉由高估公營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的方式，獲取巨額資金，同時(shí)將地主資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本的一部分。

中文關(guān)鍵字：耕者有其田 , 土地改革 , 地主 , 四大公司 , 農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)

英文關(guān)鍵字Land to the Tiller , Land Reform , Landlord , four government-owned companies , Nurturing Industry with Agriculture

參考資料

鄧文儀。1955?！杜_(tái)灣省實(shí)施耕者有其田紀(jì)實(shí)》。臺(tái)北：中央文物供應(yīng)社。劉寧顏編。1989。《臺(tái)灣土地改革紀(jì)實(shí)》。南投：臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)。國(guó)史館。1988?！锻恋馗母锸妨稀?。臺(tái)北：國(guó)史館。蕭錚。1980?！锻恋馗母镂迨辏菏掑P回憶錄》。臺(tái)北：中國(guó)地政研究所。張景森。1992。〈虛構(gòu)的革命：國(guó)民黨土地改革政策的形成與轉(zhuǎn)化 (1905-1989)〉?！杜_(tái)灣社會(huì)研究季刊》，13：161-194。 http://.landreform.org.tw/html/02-06.htm。

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