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1709年(康熙48年)福建巡撫張伯行命令各縣設(shè)社倉(cāng)。社倉(cāng)通常設(shè)於番社或鄉(xiāng)里,官紳共同捐谷,由倉(cāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)耆管理,官方不干預(yù),僅由學(xué)教官查核。1825年(道光5年)艋舺的士紳和商人首創(chuàng)義倉(cāng)。此後各地漸有義倉(cāng)之設(shè)。1837年淡水廳同知婁云以義倉(cāng)有名無(wú)實(shí),再請(qǐng)紳商捐谷恢復(fù)義倉(cāng),為地方官府倡建義倉(cāng)之嚆矢。
義倉(cāng)與社倉(cāng)名異實(shí)同,平時(shí)用來(lái)平糶、賑災(zāi),戰(zhàn)時(shí)作為軍糧。存谷由官方和紳民所捐,部分來(lái)自充公的財(cái)產(chǎn)。義倉(cāng)統(tǒng)由士紳經(jīng)營(yíng)管理,但官方有監(jiān)督之權(quán)。其存谷無(wú)須每年向中央奏報(bào),官員交接時(shí)也不移交和清算。
1867年(同治5年)淡水廳同知嚴(yán)金清召集地方士紳、富商,勸建義倉(cāng),并以明善堂統(tǒng)稱(chēng),再冠以地名,如淡北明善堂、大甲明善堂。在創(chuàng)設(shè)過(guò)程中,明善堂稱(chēng)為局,是由紳商組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu),參與其事的紳商稱(chēng)為「明善堂紳董」,負(fù)責(zé)向殷商富戶勸捐義谷、興建倉(cāng)廒、籌設(shè)義塾,甚至購(gòu)買(mǎi)水龍、蒐集節(jié)婦資料。義倉(cāng)成立後,設(shè)倉(cāng)正一人,負(fù)責(zé)儲(chǔ)谷和義塾經(jīng)費(fèi)的管理。淡水廳地區(qū)的義倉(cāng),附設(shè)義塾,撥義谷作為經(jīng)費(fèi),部分義倉(cāng)則將捐谷貸款生息,以作為修理倉(cāng)廒和辦公費(fèi)用。
常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)是清代臺(tái)灣倉(cāng)儲(chǔ)制度的三大機(jī)構(gòu),是維持清廷政權(quán)統(tǒng)治穩(wěn)定的工具。但社倉(cāng)、義倉(cāng)效能不彰,除了番社倉(cāng)外,大多未設(shè)倉(cāng)廒,而將捐谷存於民家,官方無(wú)法掌握數(shù)量,清末時(shí)大半名存實(shí)廢。
中文關(guān)鍵字:常平倉(cāng) , 社倉(cāng) , 明善堂 , 嚴(yán)金清 , 義塾
英文關(guān)鍵字Chang-ping Warehouse , Ming-shan School , Yan , Jin-qing , Free Education
參考資料
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