分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 07-14

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政府將公有出租耕地放領給現(xiàn)耕佃農(nóng)的政策。公地放領可分為三階段：（一）1951-1976年辦理的早期放領；（二）1989年的專案放領；（三）1994-2006年的續(xù)辦放領。

第一階段放領，是將1945年政府接收的日人土地以公有地的名義讓農(nóng)民承購。政府接收自臺灣總督府、會社、日人私有耕地176,021公頃，約占全臺耕地的1/5。根據(jù)中華民國憲法第142條規(guī)定「國民經(jīng)濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節(jié)制資本」，以及貫徹憲法第143條第4項，國家對於土地之分配與整理「應以扶植自耕農(nóng)及自行使用土地人為原則，并規(guī)定其適當經(jīng)營面積」的精神，臺灣省政府在1951年公布「臺灣省放領公有耕地扶植自耕農(nóng)實施辦法」，規(guī)定每戶承購面積以水田2甲或旱田4甲為限，放領地價為土地正產(chǎn)物年收獲量的2.5倍，分10年以實物償付，繳清地價後就可取得土地所有權。

自1951年至1976年共辦理9期，合計1948年的試辦部分，共放領138,957公頃，承領農(nóng)戶286,287戶。放領公地之地價收入，計有稻谷367,366,416公斤，甘薯1,254,768,525公斤，全數(shù)由臺灣土地銀行經(jīng)收後撥作扶植自耕農(nóng)基金。1976年9月行政院有監(jiān)於公地放領政策已與社會現(xiàn)狀脫節(jié)，以行政命令終止辦理公地放領。

其間農(nóng)復會的農(nóng)地改革專家雷正琪（Dr. J. Ladejensky）批評公地放領計畫與需要相差甚遠，流於形式，主張將臺糖公司保留地全數(shù)撥售於民，但不被政府接受。

第二階段放領，是1989年以專案方式辦理臺中縣示范林場等三處的放領，面積約11,650公頃，承領農(nóng)戶8,116戶。

第三階段放領，是1994年根據(jù)「公有土地經(jīng)營及處理原則」第八點規(guī)定，在1976年以前已有租賃關系的都市計畫地區(qū)之外的公有耕地，得有條件的辦理放領。2005年根據(jù)「國土復育策略方案暨行動計畫」，停辦公有山坡地放領，2006年停止公有平地耕地的放領。本階段完成放領者，面積共有335公頃，承領農(nóng)戶1,745戶。

中文關鍵字：公地放領 , 土地改革 , 公地 , 農(nóng)民 , 政府

英文關鍵字Sale of Public Land , Land Reform , Public Lands , Farmer , Government

參考資料

鄧文儀。1955。《臺灣省實施耕者有其田紀實》。臺北：中央文物供應社。劉寧顏編。1989?！杜_灣土地改革紀實》。南投：臺灣省文獻委員會。國史館。1988。《土地改革史料》。臺北：國史館。蕭錚。1980?！锻恋馗母镂迨辏菏掑P回憶錄》。臺北：中國地政研究所。 http://.landreform.org.tw/html/02-06.htm#chap06。

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