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1901年總督府設(shè)置專賣局,以統(tǒng)籌各項(xiàng)專賣事業(yè)。專賣收入經(jīng)常超過稅收,成為總督府重要財(cái)源。如1897年鴉片的專賣收入164萬圓,占總督府經(jīng)常門歲入532萬圓的30.85%;1907年專賣收入更高達(dá)經(jīng)常門2,885萬圓的55.26%;1945年占經(jīng)常門歲入54,875萬圓的49.32%,足見專賣收入對(duì)總督府財(cái)政的重要性。主要專賣項(xiàng)目包括:
鴉片:總督府於1897年公布「臺(tái)灣阿片令」實(shí)施專賣,以監(jiān)札(執(zhí)照)與購買通帳進(jìn)行吸食者管理。專賣收入在1915年(大正4年)高達(dá)811萬圓的最高峰。1900年持有鴉片吸食執(zhí)照者超過16萬人,1942年底合法吸食者已不到3,000人,總督府遂決定1945年(昭和20年)6月17日停止制造鴉片煙膏。
鹽:日治初期臺(tái)灣鹽務(wù)荒廢,食鹽常須進(jìn)口,總督府自1899年實(shí)施專賣。專賣下民間仍得制造粗鹽,但產(chǎn)鹽由鹽務(wù)局(專賣局)收購,再由配銷系統(tǒng)販賣。初期鹽務(wù)局下的配銷系統(tǒng)為官鹽賣捌總館、鹽務(wù)支館與食鹽小賣人三級(jí)制,1921年改為元賣捌人(批發(fā))與小賣人(零售)二級(jí)制。
樟腦:1899年總督府公布「臺(tái)灣樟腦及樟腦油專賣規(guī)則」,由民政部下的樟腦局實(shí)施專賣,民間產(chǎn)制的初級(jí)樟腦由樟腦局收購銷售。1900年樟腦局臺(tái)北南門工場(chǎng)成立,生產(chǎn)各種改良樟腦。臺(tái)灣島內(nèi)樟腦業(yè)務(wù)由樟腦局(專賣局)直營,國外業(yè)務(wù)初由英商三美路洋行代理,1908年起改由三井物產(chǎn)株式會(huì)社代理。
菸草:1905年臺(tái)灣實(shí)施菸草專賣,初期委托民間加工制造,菸葉由專賣局供應(yīng)。專賣局菸葉除試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)外,也向菸農(nóng)收購,并透過三井物產(chǎn)等輸入外國菸葉。1910年專賣局臺(tái)北菸場(chǎng)完工後停止民間委制。菸草配銷初期為元賣捌人、仲賣捌人與小賣人三級(jí)制。1914年改為賣捌人與小賣人二級(jí)制。專賣局規(guī)定零售價(jià)上限,但因賣捌人削價(jià)競(jìng)爭,1918年起臺(tái)灣畫為若干區(qū),每區(qū)指定一名賣捌人,禁止越區(qū)銷售。
酒:1922年總督府以律令第3號(hào)公布「臺(tái)灣酒類專賣令」,嚴(yán)禁私自釀造販?zhǔn)?,是日本唯一的酒專賣區(qū)。初期酒專賣僅止於不超過90度的酒與酒精,1938年起超過90度的酒精也實(shí)施專賣。啤酒則自1933年專賣。專賣酒販?zhǔn)巯到y(tǒng)為兩級(jí)制,賣捌人依地區(qū)不同有七個(gè)等級(jí),其下是小賣人,酒的販?zhǔn)蹆r(jià)格有明確規(guī)定,不許任意加價(jià)。
火柴、度量衡器與石油:因?yàn)殛P(guān)系民生、產(chǎn)業(yè)與軍事,加上臺(tái)灣的自給能力有限、第二次世界大戰(zhàn)期間的需要而實(shí)施專賣。臺(tái)灣的度量衡器制修販賣1906年已歸公營,1942年6月實(shí)施專賣?;鸩裰饕扇毡竟?yīng),戰(zhàn)爭導(dǎo)致供應(yīng)困難,因此與度量衡器同時(shí)實(shí)施專賣。日本對(duì)石油產(chǎn)品向來實(shí)施嚴(yán)格管制,戰(zhàn)爭爆發(fā)後更強(qiáng)化配給統(tǒng)制,1943年7月起,臺(tái)灣與日本同步實(shí)施專賣。
專賣品的收益別,1922年酒專賣後,立即與樟腦、煙草并列為三大專賣品,1924年起躍居專賣品收入第一位,1944年甚至超過1億圓。第二次世界大戰(zhàn)末期,因大量供應(yīng)工業(yè)用鹽,鹽專賣收入超過樟腦,1944-1945年鹽專賣收入6,004萬圓與7,357萬圓,直逼菸草的專賣收入。
1945年(民國34年)總督府專賣局被臺(tái)灣省行政長官公署接收,1947年改組為臺(tái)灣省菸酒公賣局,專賣業(yè)務(wù)僅剩菸、酒二項(xiàng)。
中文關(guān)鍵字:專賣局 , 鴉片 , 鹽 , 鹽鹵 , 樟腦
英文關(guān)鍵字Monopoly , opium , salt , bittern , camphor
參考資料
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