分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 03-26

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日治時期臺灣的糖業(yè)政策。1896年（明治29年）臺灣總督府已進(jìn)行糖業(yè)推廣，但制定完整體系并配以獎勵措施的糖業(yè)政策，是在1901年9月新渡戶稻造提出「糖業(yè)改良意見書」之後。總督府采納意見書的興革方案，於1902年6月公布「糖業(yè)獎勵規(guī)則」，以國家權(quán)力干涉、引導(dǎo)制糖業(yè)的發(fā)展。糖業(yè)的保護(hù)措施大致可分資金補(bǔ)助、原料確保、市場保護(hù)等3項。

1900-1926年度，總督府的獎勵補(bǔ)助總計1,278萬圓，補(bǔ)助重點為使用機(jī)械制糖的制糖會社或制糖廠，其影響之一是：以臺灣人資本為主、部分使用機(jī)械的改良糖廍趨於沒落。制糖的農(nóng)業(yè)過程（原料確保）為另一個獎勵補(bǔ)助重點，其意義在於以國家權(quán)力補(bǔ)助民間糖業(yè)資本力量的不足，驅(qū)使農(nóng)民改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營，以配合機(jī)械制糖廠的原料需求。

原料確保主要是實施「原料采取區(qū)域制度」，確立機(jī)械制糖廠對周邊原料甘蔗的獨買權(quán)，以及區(qū)域內(nèi)砂糖的獨占制造權(quán)。該制度最早是因鹽水港廳為遏止制糖廠搶奪原料甘蔗而設(shè)立，1905年6月總督府以「制糖場取締規(guī)則」將原料采取區(qū)域制度納入獎勵保護(hù)的一部分，對受獎勵的制糖廠依其原料消化能力，在其周圍劃出特定區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的蔗農(nóng)除非特別許可，否則必須將甘蔗出售給該法定制糖廠，制糖廠因此得以獨占區(qū)域內(nèi)的原料甘蔗。但在農(nóng)民可自由決定種稻或插蔗之下，一旦甘蔗豐收超過制糖廠的消化能力，若不全部收購，便可能招致農(nóng)民罷種，導(dǎo)致翌年原料不足，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)甘蔗的強(qiáng)力競爭作物，制糖廠的經(jīng)營便陷入不穩(wěn)定。從明治末期制糖廠設(shè)置改良糖廍以消化原料甘蔗，以及1920-1930年代「米糖相克」現(xiàn)象，可見制度的局限。

市場保護(hù)主要是稅制上對臺灣糖業(yè)的優(yōu)惠。1896年2月，日本政府對外宣布臺灣適用日本對外現(xiàn)行關(guān)稅法規(guī)，以生產(chǎn)粗糖為主的臺灣糖業(yè)因此受到日本關(guān)稅的保護(hù)。相對的，其國內(nèi)的制糖業(yè)（精糖業(yè)）雖有1899年1月新條約實施，以及其後3次調(diào)升砂糖進(jìn)口稅，逐步獲得關(guān)稅的保護(hù)，卻仍需面對外國精糖的競爭。

1911年7月日本完全廢除不平等條約，恢復(fù)關(guān)稅自主權(quán)，精糖業(yè)才受到關(guān)稅的完全保護(hù)。但日本的精糖業(yè)在經(jīng)歷1909年「日糖事件」後，已漸為臺灣糖業(yè)資本所并購（精粗糖兼營），因此受到保護(hù)的對象，可說是以臺灣糖業(yè)為基礎(chǔ)的日本近代制糖業(yè)。

中文關(guān)鍵字：糖業(yè)政策 , 糖業(yè)改良意見書 , 「糖業(yè)獎勵規(guī)則」

英文關(guān)鍵字sugar policy , Modified Sugar Submission , the Rewards to Taiwan sugar industry

參考資料

凃照彥。1975?！度毡镜蹏髁x下の臺灣》。東京：東京大學(xué)出版會。

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