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1895年4月17日簽訂的馬關(guān)條約規(guī)定中國割讓臺灣全島及所屬各島嶼、澎湖群島、遼東半島給日本;臺灣巡撫唐景崧上疏,請求清廷拒絕日本國要求,呼吁列強(qiáng)出面干涉,清廷不許,下令官員離臺內(nèi)渡。臺灣官民誓不接受,發(fā)表自主宣言,於5月25日成立新政府,國號「臺灣民主國」,推舉巡撫唐景崧為總統(tǒng),誓言反抗到底。
6月3日,日本北白川宮能久親王率領(lǐng)的近衛(wèi)師團(tuán)攻陷基隆,進(jìn)逼臺北;4日,唐景崧倉皇潛逃,臺灣民主國亡;17日臺灣首任總督樺山資紀(jì)在臺北舉行「始政式」,宣示日本對臺施政的開始。但此時(shí)臺灣人民仍持續(xù)在各地抵拒日本之領(lǐng)臺,日本動(dòng)用軍隊(duì)歷時(shí)約5個(gè)月,才於11月18日宣告「全島平定」。
一、政治制度
(一)政策與法律
日本統(tǒng)治臺灣50年期間,因應(yīng)政經(jīng)、社會情勢而調(diào)整統(tǒng)治政策,大抵區(qū)分三個(gè)時(shí)期:一是「特殊統(tǒng)治主義時(shí)期」(1895-1919年),監(jiān)於臺灣為新獲得之異民族領(lǐng)土,為了緩和臺灣人的反抗,以降低統(tǒng)治成本,技術(shù)上將臺灣設(shè)計(jì)成異法域,以「舊慣溫存」名義制定與日本本土不同的制度,以適應(yīng)臺灣的特殊情況;二是「內(nèi)地延長主義時(shí)期」(1920-1937年),此一時(shí)期日本的臺灣殖民統(tǒng)治已經(jīng)趨於穩(wěn)定,因此進(jìn)一步在臺灣實(shí)施類似日本本土的地方行政制度、施行與日本本土相同的法律、教育制度與內(nèi)容也趨向一致,臺灣殖民地的一切均呈現(xiàn)更加往帝國統(tǒng)合的方向;三是「皇民化運(yùn)動(dòng)時(shí)期」(1937-1945年),中日戰(zhàn)爭爆發(fā)後,日本本土啟動(dòng)總動(dòng)員體制,在臺灣也推動(dòng)皇民化運(yùn)動(dòng),積極誘導(dǎo)臺灣人仿效日本式生活,效忠日本天皇,1941年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)後,更全面推動(dòng)皇民奉公運(yùn)動(dòng),以戰(zhàn)時(shí)體制動(dòng)員人力、物力,并隨著戰(zhàn)局的推移實(shí)施陸軍及海軍特別志愿兵制度、徵兵制度,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制。
法制方面,總督府在臺灣建立司法制度、審級制度,1896年(明治29年)以地方法院、覆審法院、高等法院分別負(fù)責(zé)第一審、控訴審、上告審,形成「三級三審制」,後改為「二級二審制」,到1927年又改為「二級(四部)三審制」。
此外,相繼制訂規(guī)范財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)的「財(cái)產(chǎn)法」、規(guī)范親屬關(guān)系與財(cái)產(chǎn)繼承的「親屬繼承法」等;1898年制定「刑事訴訟法」、1899年臺灣準(zhǔn)用日本的「民事訴訟法」,有關(guān)處罰或預(yù)防刑事犯罪的程序、民事訴訟或調(diào)停的程序漸備;1918年(大正7年)為解決帝國內(nèi)部各地域間法令沖突而制定「共通法」。至此,日治時(shí)期在臺灣的法制,大致完備。
(二)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)
日治時(shí)期最高統(tǒng)治機(jī)關(guān)為臺灣總督府,初設(shè)民政、陸軍、海軍三局。不久之後,陸軍海軍合并為軍務(wù)局,民政局也在原有內(nèi)務(wù)、殖產(chǎn)、財(cái)務(wù)、學(xué)務(wù)四部之外,增設(shè)總務(wù)、法務(wù)、通信三部。此後總督府之編制又有多次調(diào)整。
1940年時(shí)總督府除設(shè)總督官房、內(nèi)務(wù)局、文教局、財(cái)務(wù)局、殖產(chǎn)局、米榖局、警務(wù)局、法務(wù)局、外事部,另有法院、供托局、專賣局、稅關(guān)、交通局、監(jiān)獄、氣象臺、臺北帝國大學(xué)、林業(yè)試驗(yàn)所、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、工業(yè)研究所、糖業(yè)試驗(yàn)所,以及圖書館、臺北高等商業(yè)學(xué)校、臺南高等工業(yè)學(xué)校、臺北高等學(xué)校、師范學(xué)校、醫(yī)院、結(jié)核療養(yǎng)所、少年教護(hù)院、癩療養(yǎng)院、精神病院等所屬官署。
地方行政區(qū)劃,治臺之初大抵沿襲清朝規(guī)劃,區(qū)分臺北、臺灣、臺南三縣及澎湖廳,其後多次調(diào)整變動(dòng);1920年將行政區(qū)劃調(diào)整為臺北州、新竹州、臺中州、臺南州、高雄州、臺東廳、花蓮廳等五州二廳,後又增加澎湖廳,大致穩(wěn)定。
(三)臺灣總督
50年間共有19任臺灣總督,前期均由軍人出任,除了是臺灣最高行政首長之外,還有軍事指揮權(quán),分別為樺山資紀(jì)、桂太郎、乃木希典、兒玉源太郎、佐久間左馬太、安東貞美、明石元二郎7人;1918年之後修正規(guī)定,另設(shè)臺灣軍司令官掌軍事,1919年改派文官擔(dān)任總督,分別為田健治郎、內(nèi)田嘉吉、伊澤多喜男、上山滿之進(jìn)、川村竹治、石塚英藏、太田政弘、南弘、中川健藏9人。文官總督時(shí)期大致也就是日本近代史上的政黨政治時(shí)期。
1936年恢復(fù)以武官出任總督,分別為小林躋造、長谷川清、安藤利吉3人。此一時(shí)期日本軍國主義抬頭,甚至進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)體制。
臺灣總督之外,最重要的執(zhí)行政務(wù)者是民政長官(1918年改稱總務(wù)長官),前後有18名,其中最負(fù)盛名者為後藤新平,是殖民地政經(jīng)基礎(chǔ)建設(shè)的擘畫者;內(nèi)田嘉吉曾任總務(wù)長官,數(shù)年後出任為臺灣總督;石塚英藏在兒玉總督時(shí)期曾任參事官長,其後也出任總督。
(四)抗日事件
臺灣總督府雖於1895年11月宣布全臺底定,但實(shí)際上仍遭遇各種零星的反抗,為了有效鎮(zhèn)壓,總督府於1896年在臺灣部署軍隊(duì)11,000名、憲兵4,000名、警察3,000名,并賦予警察龐大的權(quán)力。除了在全臺建置綿密的警察網(wǎng)之外,并巧妙利用臺灣社會原有的「保甲」制度作為警察的輔助。保甲由警察機(jī)關(guān)指導(dǎo),一方面沿襲清代的犯罪連坐的慣習(xí),防制社會犯罪,一方面成為傳達(dá)、落實(shí)政令和動(dòng)員基層人力的制度。
臺灣人民之抗日,始於1895年改隸之際的「乙未之役」。1895年除夕,臺灣北部抗日軍蜂起後,中部、南部也多有集團(tuán)性的武裝勢力攻擊日本統(tǒng)治機(jī)關(guān)。日本統(tǒng)治者動(dòng)用軍警憲兵,鎮(zhèn)壓這些臺灣人的反抗勢力。1898年底總督府一方面改采招降政策,招降陷入困境的抗日集團(tuán),一方面頒布「匪徒刑罰令」,凡是聚眾施暴或脅迫者,皆視為匪徒,首謀處以死刑,附從者處以無期徒刑。1902年,總督府的剿撫兼施策略成功,臺灣全島具有規(guī)模的武裝勢力全數(shù)被消滅。其後,1907年苗栗發(fā)生北埔事件,1912年南投發(fā)生林杞埔事件,1915年臺南縣玉井發(fā)生噍吧哖事件,共計(jì)10余件抗日「陰謀事件」,都被日警破獲。
1902年,殖民政府平定平地地區(qū)之後,進(jìn)而將其統(tǒng)治深入山地,全臺山地在日本軍警的攻逼之下,被迫抗戰(zhàn)。其中,1930年,臺中州能高郡霧社(今南投縣仁愛鄉(xiāng))爆發(fā)「霧社事件」,賽德克頭目莫那魯?shù)缆暑I(lǐng)族人,趁霧社公學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會,發(fā)動(dòng)攻擊,殺死日本人132人??偠礁归_長達(dá)兩個(gè)月的軍事討伐,六百多名泰雅族人戰(zhàn)死,是最激烈、最震撼的抗日事件。
(五)政治與社會運(yùn)動(dòng)
1910年代晚期,一方面由於臺灣新世代的長成,一方面由於日本進(jìn)入政黨政治時(shí)期,臺灣人開始采行循法斗爭的政治、社會運(yùn)動(dòng)。1920年東京臺灣留學(xué)生成立「新民會」,接著,1921年起發(fā)動(dòng)長達(dá)14年的臺灣議會設(shè)置請?jiān)高\(yùn)動(dòng)。同年,由蔣渭水、林獻(xiàn)堂領(lǐng)銜,結(jié)合開明士紳與青年學(xué)生成立「臺灣文化協(xié)會」,以提升臺灣文化為號召。1927年出現(xiàn)第一個(gè)政治結(jié)社臺灣民眾黨,要求臺灣總督府改善臺灣人待遇,甚至主張臺灣自治。1930年,又出現(xiàn)要求實(shí)施地方自治的臺灣地方自治聯(lián)盟。
1926年領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的簡吉、趙港等人發(fā)起、成立「臺灣農(nóng)民組合」,結(jié)合農(nóng)民進(jìn)行抗?fàn)帲?928年2月,勞工運(yùn)動(dòng)團(tuán)體組成「臺灣工友總聯(lián)盟」;4月,謝雪紅等人在上海成立臺灣共產(chǎn)黨,提出「臺灣民族獨(dú)立」、「建設(shè)臺灣共和國」等主張。
但是這些政治、社會運(yùn)動(dòng)團(tuán)體,自1930年代中期之後,其活動(dòng)空間遭受壓縮,已無活力。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
日本政府將臺灣作為其國民經(jīng)濟(jì)的出路,因此,領(lǐng)臺之初即積極致力於建立殖民資本主義經(jīng)濟(jì)之基礎(chǔ),自1898年起,展開改革土地制度,實(shí)施土地調(diào)查,確切掌握臺灣耕地田園面積及土地所有狀況,使得田賦徵收大增,1905年總督府的財(cái)政因之得以獨(dú)立;接著,進(jìn)行林野調(diào)查和整理,建立林野私有財(cái)產(chǎn)制,不僅引導(dǎo)日本資本家向林野發(fā)展,亦完成林野資本主義化。1899年,創(chuàng)立臺灣銀行,進(jìn)行臺灣幣制整理和改革;1901年起規(guī)定采用日式度量衡器。隨著貨幣和度量衡制度的統(tǒng)一,促進(jìn)臺、日兩地商品和資本的流通,加速臺灣企業(yè)經(jīng)營的資本主義化,有助於日本資本家之移入;同時(shí),總督府展開電報(bào)、電話、鐵路、公路、港口等交通設(shè)施之建設(shè),十余年間各項(xiàng)建設(shè)粲然大備,鐵路交通成為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)用},而新整建的基隆、打狗(今高雄)兩港成為設(shè)備齊全的現(xiàn)代港埠,貨物吞吐量大增。1905年起定期實(shí)施臺灣戶口調(diào)查,每年底亦有詳細(xì)的人口統(tǒng)計(jì),提供正確完整的人口資料,足以具體觀察此一時(shí)期人口變遷大勢。
(二)米糖經(jīng)濟(jì)體
日治之初,總督府即將臺灣當(dāng)作熱帶經(jīng)濟(jì)作物和糧食的生產(chǎn)地,積極展開臺灣的綠色革命,制定與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)、設(shè)立農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)立新農(nóng)業(yè)組織、興修水利工程等,致力於改革農(nóng)業(yè),促進(jìn)以稻米、甘蔗生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立以農(nóng)業(yè)為主的殖民資本主義經(jīng)濟(jì)。1922年成功地研發(fā)出稻米新品種蓬萊米。接著,強(qiáng)制推廣種植,蓬萊米的種植迅速普及全臺。結(jié)果,稻米產(chǎn)量大增,1934年產(chǎn)量突破900萬石,半數(shù)輸出日本;1938年產(chǎn)量達(dá)982萬石之高峰,輸出多達(dá)520萬石,其中蓬萊米占輸出總量的84﹪。隨著蓬萊米的普及,1930年代遂爆發(fā)「米、糖相克」之問題。
領(lǐng)臺之初,總督府即有計(jì)畫、有組織地以官商并進(jìn)方式致力於臺灣糖業(yè)的現(xiàn)代化。1901年,農(nóng)業(yè)學(xué)者新渡戶稻造出任總督府殖產(chǎn)局長,提出「臺灣糖業(yè)改良意見書」,主張以「蔗作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程」的改進(jìn)和「制糖工業(yè)過程」的現(xiàn)代化,作為臺灣糖業(yè)改革的兩大目標(biāo)。總督府接受該建議,旋於1902年公布「糖業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則」,設(shè)立臨時(shí)臺灣糖務(wù)局,推行大規(guī)模的、科學(xué)的糖業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施。結(jié)果,不僅蔗作單位面積產(chǎn)量大增,蔗作面積和產(chǎn)量均呈激增之勢。1903年,面積1.6萬甲,產(chǎn)量41萬公噸;1938年,面積增為近17萬甲,產(chǎn)量增為1,283萬公噸,臺灣甘蔗生產(chǎn)達(dá)於極盛。
1900年臺灣第一家新式制糖工廠「臺灣制糖株式會社」成立。總督府實(shí)施資金援助、指定原料采取區(qū)域、保護(hù)市場等三大措施,支援和保護(hù)日本新興制糖大企業(yè)。於是,1905年起日本資本家競相投資於臺灣制糖業(yè),至1927年,增為45家,其中,臺灣、明治、鹽水港、大日本、東港、新高等6家糖廠產(chǎn)量已占80﹪,顯示日本大資本家對臺灣糖業(yè)之獨(dú)占。就糖產(chǎn)量觀之,1903年,僅3萬公噸。1939年,產(chǎn)量達(dá)於142萬公噸之高峰。糖業(yè)始終是日治時(shí)期臺灣最具代表性的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值長期約占工業(yè)總產(chǎn)值的60﹪。
總督府亦致力於香蕉、鳳梨等經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā),香蕉、鳳梨遂成為臺灣的特產(chǎn)之一。鳳梨罐頭制造、制茶等亦是重要的農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)。1909-1934年,鳳梨罐頭工廠由4家增為78家,年產(chǎn)量由19萬罐增為3,700萬罐。至於制茶,則平均年產(chǎn)量約1萬公噸。要之,日治時(shí)期農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)長期為臺灣工業(yè)之主體。
(三)工業(yè)化發(fā)展
1930年前後,由於受到世界經(jīng)濟(jì)恐慌之沖擊,加以為因應(yīng)日臺農(nóng)業(yè)之競爭、臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展之飽和、日本之「工業(yè)移民」等需求,以及配合日本侵略中國華南、南洋的南進(jìn)政策之推展,企圖將臺灣作為軍事前進(jìn)的基地??偠礁?dāng)局自1931年起在臺灣推動(dòng)「工業(yè)化」政策,分三階段發(fā)展與軍需工業(yè)相關(guān)的基本工業(yè),使臺灣成為軍需品的生產(chǎn)基地和南進(jìn)的補(bǔ)給基地,并減輕日本重工業(yè)之負(fù)擔(dān)?!腹I(yè)化」之結(jié)果,就各類工業(yè)產(chǎn)值觀之,日治末年臺灣工業(yè)結(jié)構(gòu)系食品工業(yè)占65﹪、重工業(yè)占20﹪、民生工業(yè)15﹪。就貿(mào)易結(jié)構(gòu)觀之,1931-1943年間,臺灣工業(yè)產(chǎn)品輸出入額占總輸出入的75-80﹪,其中,工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口歷年變化最大者為機(jī)械工業(yè)制品。輸出方面,除蔗糖外,以化學(xué)、金屬工業(yè)制品輸出較多。就工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變動(dòng)觀之,工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已漸由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè),亦即重化工業(yè)已漸取代輕工業(yè)。就各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值觀之,1939年以後工業(yè)和礦業(yè)產(chǎn)值超過50﹪,顯示日治末期臺灣已非以農(nóng)業(yè)為重心之經(jīng)濟(jì),而是一半農(nóng)半工社會。
三、社會變遷
(一)傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)型
日治時(shí)期,在臺灣總督府具現(xiàn)代化取向的同化政策下,臺灣社會產(chǎn)生具特殊色彩的社會變遷。據(jù)研究指出,此一時(shí)期臺灣傳統(tǒng)社會漸次向近代殖民社會變遷,亦即是具有同化意義的現(xiàn)代化取向的社會,其主要特徴乃是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者明顯的區(qū)分、高人口増加率、俗民社會(folk society)逐漸崩潰、族長權(quán)威式的家族形態(tài)逐漸解體、都市化、臺灣人社會階級分化逐漸平等化、近代的民間團(tuán)體勃興、職業(yè)専業(yè)化傾向等。
就人口觀之,日治時(shí)期總督府嚴(yán)格限制臺灣與中國大陸之間人口往來,使得此一期間臺灣人口受外來移民的影響很小,可稱為「封閉性人口」(Closed Population)。此一期間,總督府有效地肅清瘟疫、防治風(fēng)土病、加強(qiáng)預(yù)防衛(wèi)生工作,以及改善交通、產(chǎn)業(yè)、教育等,臺灣人口顯著增加。1896年,全臺約有260萬人,至1943年增為658萬余人,48年間增加一倍半。就人口組成觀之,閩粵系的臺灣人始終占90﹪以上,原住民略呈停滯狀態(tài);日本人比率系以公教軍警及商人、技術(shù)人員為主,至日治末年僅占6﹪。至於外國人,則以「華僑」占絕大多數(shù),長期低於1﹪。至於日治時(shí)期臺灣職業(yè)人口始終以農(nóng)業(yè)為主,但其比率呈漸減之勢,商、工業(yè)人口自1920年代起呈漸增之勢,臺灣社會已漸由農(nóng)業(yè)社會向近代工商社會轉(zhuǎn)型。
(二)社會階層
就社會結(jié)構(gòu)觀之,清代臺灣漢人社會大致可分為上層、下層社會,上層為士紳和富豪,下層包含占多數(shù)的庶民和極少數(shù)被稱為「下九流」的賤民。其中,擁有科舉功名的士紳居主導(dǎo)地位,社會階層的流動(dòng)性并不活潑。
日治時(shí)期差別待遇和隔離政策長期存在,臺灣人、日本人截然分為統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者。總督府對各地士紳、富豪等社會領(lǐng)導(dǎo)階層采籠絡(luò)利用政策,以爭取其支持和合作,遂使社會結(jié)構(gòu)之變遷呈特殊性??偠礁畬?shí)施西式新教育以取代傳統(tǒng)教育,并以社會中、上階層子弟作為主要?jiǎng)駥?dǎo)入學(xué)對象,中、上階層子弟大多具備較一般民眾優(yōu)越的教育資格和專業(yè)訓(xùn)練,繼承其父兄的社會地位而成為新社會領(lǐng)導(dǎo)階層。因此,新、舊社會領(lǐng)導(dǎo)階層之間頗具延續(xù)性,大部分舊社會領(lǐng)導(dǎo)階層家族因之延續(xù)其地方「權(quán)力家族」的地位,整個(gè)社會并未呈現(xiàn)活潑的流動(dòng)現(xiàn)象。
(三)社會階層
就教育背景觀之,1920年代以後,新教育出身的精英漸次在社會各部門普遍扮演重要的角色,尤其是受過高等教育的留學(xué)生漸成為社會領(lǐng)導(dǎo)階層的重心。由於臺灣教育機(jī)會的偏頗,加以受時(shí)代潮流及社會價(jià)值觀念等之影響,新社會領(lǐng)導(dǎo)階層的教育資格呈現(xiàn)集中現(xiàn)象,而以習(xí)醫(yī)學(xué)、師范、法政及經(jīng)濟(jì)者占多數(shù)。就職業(yè)觀之,職業(yè)漸趨平等化,職業(yè)成就漸受重視。醫(yī)師、教師、律師等所謂「三師」成為最受社會尊崇的行業(yè),但畫家、音樂家、記者、作家等亦均可以其專業(yè)成就而取得社會地位。此外,受殖民政經(jīng)體制和政策的影響,臺人社會領(lǐng)導(dǎo)階層政、經(jīng)地位之發(fā)展有其局限,新、舊兩代之間的政、經(jīng)地位深具延續(xù)性。
臺灣總督府透過教育和各項(xiàng)施策,明治維新的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)被引進(jìn)臺灣。另一方面,臺灣社會本身具有容受外來新事物的潛力,相當(dāng)自主地選擇性接受適合本身需求的事物。因此,近代的知識和觀念逐漸在臺灣社會定著和普及。日治之初總督府即積極建立近代公共衛(wèi)生和醫(yī)療制度,確實(shí)改善臺灣的環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療條件,使臺灣社會防治風(fēng)土病和傳染病之效能大為增強(qiáng);1920年代臺灣人已建立近代的醫(yī)療衛(wèi)生觀念和習(xí)慣;同時(shí),總督府將近代西方法律引進(jìn)臺灣,建立專制但有效率的近代臺灣法律體系,臺灣漸次轉(zhuǎn)變?yōu)榻鞣绞忻穹ㄖ粕鐣?,臺灣人普遍建立守法的觀念和精神,養(yǎng)成安分守己、重秩序、守紀(jì)律之習(xí)慣。
(四)新生活觀念
生活作息方面,總督府將星期制及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間制度引進(jìn)臺灣,官廳、學(xué)校、工廠等依規(guī)定訂頒作息規(guī)律。1896年1月1日起實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間制度,從此臺灣正式進(jìn)入格林威治世界標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間系統(tǒng)中,總督府漸次建立完整的全臺報(bào)時(shí)系統(tǒng)。公、私機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間制定作息規(guī)律,嚴(yán)格要求員工遵守。1920年起,日本政府規(guī)定每年6月10日為「時(shí)間紀(jì)念日」(「時(shí)の記念日」)。1921年臺灣開始推行「時(shí)間紀(jì)念日」運(yùn)動(dòng),培養(yǎng)準(zhǔn)時(shí)、守時(shí)、惜時(shí)的精神,社會大眾的日常生活漸次培養(yǎng)出對時(shí)間「標(biāo)準(zhǔn)化」的觀念和習(xí)慣,守時(shí)漸成習(xí)以為常的觀念。
至於風(fēng)俗習(xí)慣,隨著新制度、新知識、新觀念、新規(guī)范及新價(jià)值等之建立,亦產(chǎn)生重大的改變。1900-1910年間,有放足斷發(fā)運(yùn)動(dòng)之產(chǎn)生,結(jié)果臺灣社會普遍不再纏足和辮發(fā)。此外,體育、音樂、美術(shù)、電影、觀光旅行等近代西方社會的「休閑活動(dòng)」亦引進(jìn)臺灣,總督府當(dāng)局、學(xué)?;蛏鐖F(tuán)經(jīng)常舉辦運(yùn)動(dòng)會、音樂會、展覽會、博覽會、電影欣賞會等活動(dòng),到處設(shè)立公園、圖書館、博物館,開辟觀光名勝地,成立觀光機(jī)構(gòu),規(guī)畫觀光旅游事宜,民間紛紛開設(shè)劇場、電影院等,「休閑生活」成為近代社會日常生活不可或缺的一部分。
四、文化政策
(一)教育政策
日治時(shí)期為臺灣近代西式教育制度之發(fā)軔期,并開啟臺灣教育史的新紀(jì)元。然而,此一制度之建立主要目的在於貫徹殖民政策,因此,與當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)的教育體制截然有別,不論教育的形式或內(nèi)容均具有特殊性。日治之初,總督府即以教育作為同化和開化臺人之手段,而本乎漸進(jìn)原則,采逐步強(qiáng)化的同化主義教育方針,亦即是以「現(xiàn)代化」取向的同化教育政策企圖改變臺灣社會。
就教育政策的演變觀之,配合統(tǒng)治政策,分為試驗(yàn)時(shí)期(1895-1919年)、進(jìn)展時(shí)期(1919-1937年)、強(qiáng)化時(shí)期(1937-1945年),試驗(yàn)時(shí)期并未制訂一固定的教育制度,而是因應(yīng)需要發(fā)展,逐漸形成臺灣人、原住民及日本人等三個(gè)系統(tǒng)的差別待遇教育。進(jìn)展時(shí)期則配合同化主義施政方針,於1919年頒布「臺灣教育令」,確立臺灣人的教育制度,維持嚴(yán)格的差別待遇和隔離政策,臺灣人教育設(shè)施之修業(yè)年限及程度均低於日本國內(nèi)的同級學(xué)校。1922年,總督府根據(jù)「內(nèi)地延長主義」,頒布新「臺灣教育令」,明訂中等以上教育機(jī)關(guān)(師范學(xué)校除外)取消臺、日人的差別待遇及隔離教育,開放共學(xué)。
其後,臺灣中等以上教育機(jī)關(guān)比照日本國內(nèi)制度設(shè)立,但中等教育始終偏重初級技術(shù)人材養(yǎng)成教育,高等教育則是因應(yīng)特殊目的和任務(wù)而設(shè);同時(shí),差別待遇的本質(zhì)不變,共學(xué)的結(jié)果只是為迅速成長的在臺日人子弟提供更多的教育機(jī)會,臺人子弟并未能享受公平的教育機(jī)會。因此,臺人的中等以上學(xué)校入學(xué)競爭長期均十分激烈,而有所謂「試驗(yàn)地獄」之稱。至於強(qiáng)化時(shí)期,乃是自1937年起進(jìn)而推動(dòng)「皇民化教育」,隨時(shí)配合戰(zhàn)爭需要與日本國內(nèi)同步調(diào)整教育的制度和內(nèi)涵。
(二)日語普及率
值得注意的是,公學(xué)校為總督府貫徹同化政策的主要機(jī)關(guān),公學(xué)校迅速普及的結(jié)果,1945年學(xué)齡兒童就學(xué)率超過80%。社會教育長期推動(dòng)日語推廣運(yùn)動(dòng),日治末年日語普及率幾達(dá)80%。盡管推廣日語運(yùn)動(dòng)長期存在且逐步強(qiáng)化,終日治全期總督府始終面臨日語無法取代臺語的問題。總督府強(qiáng)制地普及日語的結(jié)果,使臺灣變成一「雙語并用」社會。日語并未取代臺語而成為臺人的生活語言,且未收到顯著的語言同化政策;但日語成為臺人吸收現(xiàn)代知識的主要工具,有助於現(xiàn)代基本知識的傳播,促進(jìn)臺灣社會的現(xiàn)代化。
日治時(shí)期由於臺灣的教育長期欠缺完備的制度及充分且公平的教育機(jī)會,加上時(shí)代潮流之刺激,留學(xué)教育呈日漸蓬勃之勢,以赴日本留學(xué)者最多,總數(shù)達(dá)20余萬人,其中,大專畢業(yè)生約6萬余人,前往中國大陸者其次,有數(shù)千人,另有留學(xué)歐美者。相當(dāng)程度彌補(bǔ)臺灣教育之不足,受過高等教育的留學(xué)生成為臺灣社會領(lǐng)導(dǎo)階層的主要成員,留學(xué)教育可說是新社會領(lǐng)導(dǎo)階層的主要搖籃。
(三)教育政策
至於社會教育,1910年代中期開始,青年會、家長會、主婦會、國語普及會、同風(fēng)會等社會教化團(tuán)體漸次勃興。1927年增設(shè)社會教育系,致力於推廣日語、部落教化、青少年教育,以及管理圖書館、博物館,舉辦各種展覽會、音樂會、電影欣賞會等。1930年代起,總督府進(jìn)而加強(qiáng)推廣日語、灌輸日本國民精神等措施。另一方面,近代西方音樂、美術(shù)、體育漸次推廣,逐漸成為社會重要的學(xué)藝活動(dòng)。1920年代,進(jìn)而有新音樂、新美術(shù)、新文學(xué)、新戲劇運(yùn)動(dòng)之倡起,更加促進(jìn)這些新學(xué)藝在臺灣的傳播和發(fā)展。
日本領(lǐng)臺之初,亦參考西方殖民國家的經(jīng)驗(yàn),學(xué)界普遍認(rèn)為臺灣的自然和人文亟待徹底調(diào)查,俾作為有效經(jīng)營之資;同時(shí),日本帝國政府與臺灣總督府當(dāng)局為制定適當(dāng)?shù)恼吆晚樌苿?dòng)各項(xiàng)施政,亦主動(dòng)延攬專家、學(xué)者至臺從事各種調(diào)查研究,而完成關(guān)於臺灣的地理、氣候、自然資源、物產(chǎn)、人文狀況等科學(xué)性的報(bào)告和記錄,其內(nèi)容遠(yuǎn)較既有的中、西文資料詳實(shí)和有價(jià)值,刊行專書或刊載在報(bào)章雜志上,使得臺灣的情況漸次大白於世。
近代臺灣人文和自然研究是在一特殊背景下展開的,接受西學(xué)洗禮的日人專家、學(xué)者將臺灣當(dāng)作新學(xué)術(shù)領(lǐng)域,競相來臺展開各項(xiàng)調(diào)查和研究,從而開啟近代臺灣學(xué)術(shù)研究的大門。臺灣研究遂成為近代日本學(xué)術(shù)研究的一環(huán),不少學(xué)者長期投入此一新領(lǐng)域,因此,無論科學(xué)的調(diào)查資料之作成,或創(chuàng)新的研究成果之呈現(xiàn),均頗為可觀。這些業(yè)績一則成為殖民統(tǒng)治當(dāng)局制定政策和推動(dòng)各項(xiàng)施政重要的參考,一則豐富近代日本學(xué)術(shù)的內(nèi)涵。
參考資料
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